אוקראינה מבצעת רפורמה כוללת בצבא: שכר של עד 460 אלף גריבנה, חוזים לזמן קצוב וקליטת מתנדבים זרים

לאחר יותר מארבע שנים של מלחמה בקנה מידה מלא, אוקראינה יוצאת לדרך עם השלב הראשון במהפך יסודי של כוחות ההגנה שלה, בניסיון להתמודד עם המחסור החמור בכוח אדם, השחיקה והמורל הנמוך. ב-12 ביוני 2026 הכריז הנשיא וולודימיר זלנסקי על חבילת רפורמות צבאיות שמשנות מן היסוד את האופן שבו משלמים לחיילים, את משך שירותם ואת הזהות של מי שיכול להצטרף ללחימה .

במקום שינויים קוסמטיים, המהלך מסמן מעבר לכוח מקצועי יותר, המבוסס על חוזים, שנועד למשוך מתגייסים עם תנאים ברורים, שכר גבוה משמעותית ומסלול צפוי לסיום השירות.

לב הרפורמה: איך משתנה השכר לחיילי החי"ר

השינוי המיידי והמוחשי ביותר הוא כמעט הכפלת התגמול הכספי לחיילים בתפקידים המסוכנים ביותר. העיקרון המנחה, כפי שהצהיר זלנסקי, פשוט: "ככל שיותר משימות קרביות, כך רמת התשלומים גבוהה יותר" .

עבור אנשי סגל לא-קרבי המשרתים בעורף, שכר הבסיס המינימלי עולה מ-20,000 ל-30,000 גריבנה לחודש (כ-700 דולר) . העלייה תואמת את השכר החודשי הממוצע במשק האוקראיני, שעלה בהתמדה במהלך המלחמה .

עבור חיילי חי"ר בקו החזית, הקפיצה דרמטית הרבה יותר. השכר הממוצע יעמוד כעת על כ-300,000 גריבנה לחודש, לעומת כ-170,000 גריבנה לפני הרפורמה . אם מביאים בחשבון בונוסים קרביים נוספים, השכר החודשי הכולל לחי"ר בחזית עשוי להגיע עד ל-460,000 גריבנה (כ-10,200 דולר) .

הממשלה כבר התחייבה להתחיל בתשלום השכר המוגדל ביוני 2026, לאחר שהקבינט אישר את מנגנוני היישום .

חוזים לזמן קצוב במקום שירות ללא הגבלת זמן

הרפורמה המבנית המשמעותית ביותר היא הכנסת חוזי שירות צבאי לתקופות קצובות, צעד שמבטל למעשה את עידן השירות "ללא הגבלת זמן" תחת הממשל הצבאי, במיוחד עבור חיילי חי"ר וסער .

המערכת החדשה מציעה שלושה סוגי חוזים עם תאריכי סיום ברורים :

• חוזה חי"ר-סער (10 או 14 חודשים)
• חוזה קרבי (24 חודשים)
• חוזה בסיסי (24 חודשים)

אלה מתוארים כחוזים "חזקים משמעותית", המציעים שכר גבוה יותר מובטח ותמריצים הקשורים ישירות לביצועים קרביים . חיילים שיסיימו את תקופת החוזה יקבלו דחייה מובטחת מגיוס נוסף . ניתן להשלים את כל תהליך ההתקשרות באופן דיגיטלי דרך אפליקציית Army+, מה שמאיץ את תהליכי הגיוס ומפחית את הבירוקרטיה .

הרפורמה כוללת גם מנגנון חזרה מהיר ייעודי עבור חיילים שנעדרו מהשירות שלא ברשות (AWOL) – אחת הבעיות המתמשכות והמדכאות ביותר של המלחמה – המאפשר להם לחתום על חוזה חדש ולהצטרף מחדש ליחידותיהם תחת התנאים המשופרים .

אופק ברור לשחרור: פירוק מדורג לחיילים וותיקים

דבר אחד שחיילים ובני משפחותיהם דרשו בעקביות הוא נקודת סיום ברורה לשירות. הרפורמה מציגה מנגנון לשחרור מדורג של אנשי סגל שלחמו במשך הזמן הרב ביותר . בעוד שלוח הזמנים המדויק עדיין מוגדר על ידי משרד ההגנה, העיקרון נקבע: לאלה שנשאו בנטל הכבד ביותר במשך שנים תהיה סוף-סוף דרך צפויה חזרה לחיים האזרחיים .

פתיחת השורות: גיוס מתנדבים זרים

זלנסקי הורה במפורש לממשלה לפתוח במסע ייעודי לגיוס פעיל של מתנדבים זרים להצטרף לכוחות המזוינים של אוקראינה . הממשלה תאשר מנגנון ספציפי ליוזמה זו, וחשוב מכך, מתנדבים זרים ישרתו תחת אותם תנאי חוזה בדיוק כמו אנשי סגל אוקראינים . זהו איתות למאמץ למקצע ולהסדיר את תפקידו של הלגיון הבינלאומי בתוך מבנה הכוח.

מאיפה הכסף? תקציב שיא והלוואה מהאיחוד האירופי

עוצמת האש הפיננסית שמאחורי הרפורמה מגיעה מתקציב ביטחון חסר תקדים. ב-10 ביוני 2026 אישרה הראדה העליונה (הפרלמנט האוקראיני) תיקונים שהעלו את תקציב הביטחון והביטחון לשנת 2026 ל-4.4 טריליון גריבנה (כ-85–98 מיליארד אירו) – תוספת של 1.56 טריליון גריבנה (כ-34.7 מיליארד דולר) לעומת התקציב המקורי .

מתוך הסכום העצום הזה, 2.3 טריליון גריבנה מוקצים לרכש נשק וציוד צבאי, ולמעלה מ-1.45 טריליון גריבנה מוקדשים אך ורק לתשלום משכורות לחיילים .

הרחבת תקציב זו מתאפשרת רק בזכות הלוואת ה-90 מיליארד אירו מהאיחוד האירופי לשנים 2026–2027. ההלוואה, שאושרה על ידי הפרלמנט האירופי ב-11 בפברואר 2026 וסוכמה סופית על ידי מועצת האיחוד באפריל, מחולקת ל-60 מיליארד אירו לביטחון ו-30 מיליארד אירו לסיוע מאקרו-כלכלי ותקציבי . אוקראינה צופה לקבל השנה 45 מיליארד אירו מסכום זה, מתוכם 31.8 מיליארד אירו יופנו ישירות לצרכי ביטחון וביטחון . ההלוואות בנויות כלוואות "limited recourse", כלומר אוקראינה מחויבת להתחיל בהחזר רק לאחר שתקבל פיצויים מרוסיה .

אוקראינה גם מחפשת תוספת של 20 מיליארד דולר מבנות בריתה עבור רכש נשק, מעבר לסכומים שכבר מתוקצבים .

המשמעות עבור המאמץ המלחמתי של אוקראינה

רפורמה זו מייצגת את השיפוץ המקיף ביותר של מערכת השירות הצבאי באוקראינה מאז תחילת הפלישה בקנה מידה מלא. היא מתעמתת ישירות עם האתגר הפנימי החמור ביותר של המלחמה: שמירה על מספר מספיק של חיילי חי"ר מאומנים וחדורי מוטיבציה בלחימה.

על ידי הצעת הרבה יותר כסף, לוחות זמנים ברורים לשירות ותאריך סיום מובטח, הממשלה שואפת לשפר את שימור הכוחות המנוסים תוך משיכת מתנדבים חדשים. תוספת הלוחמים הזרים תחת חוזים רשמיים מוסיפה מימד חדש לייצור הכוח. המבחן המרכזי כעת יהיה ביישום – במיוחד, באיזו מהירות הממשלה, משרד ההגנה והפיקוד הצבאי יצליחו לממש את סוגי החוזים החדשים, להתחיל בתשלומים המוגדלים ביוני, ולנהל את הלוגיסטיקה המורכבת של שחרור מדורג תוך כדי המשך פעולות קרביות אקטיביות .