הסיוט של יצרניות הרכב: כך עלול חוק 'תוצרת אירופה' לסכן את התעשייה

האיחוד האירופי ניצב בפני מאבק תעשייתי סוער, לאחר שהצעת חוק חדשה בשם 'Industrial Accelerator Act' (IAA) מסעירה את תעשיית הרכב הגלובלית. החוק, שהוצע על ידי הנציבות האירופית במרץ 2026, נועד להגן על הייצור המקומי ולהאיץ את המעבר לכלכלה דלת פחמן, אך מעורר גל עולמי של ביקורת וחרדה מצד יצרניות רכב מובילות. טויוטה ויגואר לנד רובר (JLR) הן מהקולות הבולטים המתריעים מפני ההשלכות ההרסניות של החוק, כפי שמשתקף מהדיווחים האחרונים .

מהו חוק Industrial Accelerator Act?

ה-IAA, המכונה לעתים 'חוק תוצרת אירופה', מציב סטנדרט חדש ומחייב עבור כלי רכב חשמליים, היברידיים נטענים ורכבי מימן. כדי לזכות בתמריצים, סובסידיות ציבוריות, ובחוזים ממשלתיים, כלי הרכב חייבים לעמוד בשני תנאים מרכזיים :

• הרכבה סופית בשטח האיחוד האירופי .
• עמידה ביעד של 70% רכיבים מתוצרת מקומית – חישוב שאינו כולל את סוללת הרכב .

מטרת העל של החוק היא שאפתנית: להעלות את חלקה של התעשייה בתוצר הלאומי הגולמי של האיחוד מ-15% כיום ל-20% עד שנת 2035 .

טויוטה: "החוק יפגע בהשקעות ובתחרותיות"

ענקית הרכב היפנית, טויוטה, יצאה בפומבי נגד ההצעה, והצטרפה לקולותיהן של הונדה וניסאן. החברה מזהירה כי הדרישות החדשות יפגעו בהשקעות, בתעסוקה, וביתרון התחרותי של האזור כולו . טויוטה מציבה שתי דרישות מרכזיות לשינוי המדיניות:

• שותפויות בינלאומיות רחבות יותר: טויוטה קוראת להכיר במדינות שותפות כמו בריטניה, יפן וטורקיה באופן שווה ערך ל"תוצרת האיחוד האירופי", וטוענת כי אירופה לא יכולה להרשות לעצמה לנתק את שרשראות האספקה הגלובליות שלה .
• מדיניות נייטרלית מבחינה טכנולוגית: החברה דוגלת בגישה שאינה מפלה רק לטובת כלי רכב חשמליים, אלא תומכת גם בטכנולוגיות היברידיות, מימן ודלקים חלופיים .

הזעם הבריטי: יגואר לנד רובר והסיכון למפעלי ענק

החשש בבריטניה חריף במיוחד. יגואר לנד רובר (JLR), המייצרת כלי רכב בבריטניה עבור השוק האירופי, הביעה דאגה עמוקה מכך שהחוק מפלה לרעה יצרנים בריטיים באופן המנוגד להסכמי הסחר שלאחר הברקזיט .

התאחדות יצרני הרכב והסוחרים הבריטית (SMMT) הזהירה באופן ישיר כי מדובר באיום ממשי על היקף סחר שנתי של כ-80 מיליארד אירו (כ-94 מיליארד דולר) בין בריטניה לאיחוד . בעוד אנליסטים טוענים כי קיימת דרך להכיר במוצרים בריטיים כ"סחורה אירופית" לצורכי סחר, דרישת ההרכבה הפיזית בתוך האיחוד מאיימת לעקוף את המסלול הזה .

החששות אינם תיאורטיים. דיווחים העלו את האפשרות שמפעל הרכב הגדול ביותר בבריטניה עלול להיסגר אם הממלכה המאוחדת תישאר מחוץ למסגרת "תוצרת אירופה" . ניסאן, המחזיקה במפעל ענק בסנדרלנד המעסיק 6,000 עובדים, תיארה את המצב כ"איום קיומי" על עסקיה .

ההתנגדות בתעשייה: מ-ACEA ועד פורד

הביקורת על החוק חוצה יבשות ומגזרים:

• התאחדות יצרני הרכב האירופית (ACEA): למרבה המבוכה, יצרניות הרכב הגדולות סירבו להביע תמיכה ביוזמת "תוצרת אירופה" בשל חוסר הוודאות הגדול סביב הגדרות החוק והשלכותיו .
• חשש גרמני: בעוד צרפת תומכת בקו פרוטקציוניסטי, גרמניה, מעצמת רכב בפני עצמה, חוששת מתגובת נגד בדמות צעדי סחר מצד שותפות .
• פורד ויצרניות נוספות: יצרניות הנשענות על שרשראות אספקה מחוץ לאיחוד, כמו פורד, נמצאות גם הן ברשימת הפגיעות הגבוהה .

דווקא ספקי המשנה תומכים

בניגוד לעמדת היצרניות, דווקא איגוד ספקי הרכב האירופי (CLEPA) תומך נלהב בחוק. לדבריהם, החוק אף אינו מחמיר מספיק, והם לוחצים להעלות את הרף ל-75% רכיבים מקומיים, כל זאת במטרה להגן על מקומות עבודה ושרשראות ערך באירופה .

הסיכון הגדול עליו מזהירים אנליסטים הוא שהחוק, במקום להגן על התעשייה, יצית מלחמת סחר עם alle בעלות ברית כמו בריטניה, יפן ודרום קוריאה, וישבש שרשראות אספקה גלובליות שהופכות את התעשייה הזו לאפשרית .