מלחמת סחר חדשה? הממשל האמריקאי מציע מכסי עונשין על 60 מדינות, ביניהן סין והאיחוד האירופי, בעקבות חקירת כפיית עבודה

ב-2 ביוני 2026, התפתחה חזית סחר טרנס-אטלנטית וטרנס-פסיפית חדשה, לאחר שממשל טראמפ הציע להטיל מכסים חדשים על 60 שותפות סחר, בתואנה של כישלון במאבק בייבוא מוצרים שיוצרו תוך ניצול עבודות כפייה. ההצעה, הכוללת תוספת מכס של 10% או 12.5% על כלל היבוא מהמדינות הממוקדות, ספגה מיד גינוי חריף מסין ומהאיחוד האירופי, שדחו את ההאשמות הבסיסיות ואותתו על נכונות להגיב.

הרקע והרציונל מאחורי המהלך האמריקאי

המכסים המוצעים נובעים מסדרה מקיפה של חקירות שיזם משרד נציב הסחר של ארצות הברית (USTR) במרץ 2026, במסגרת סעיף 301 לחוק הסחר משנת 1974 . במסגרת זו, בחן המשרד האם 60 כלכלות כשלו באיסור הולם של יבוא מוצרים שיוצרו בעבודות כפייה – כישלון שלטענתו הוא "בלתי סביר" ומטיל מעמסה על המסחר האמריקאי .

עד יוני, קבע ה-USTR כי בכל 60 הכלכלות שנחקרו נמצאו ליקויים, אך הוא קבע מערך דו-שכבתי של מכסי עונשין מוצעים על סמך חומרת הממצאים .

• מכס של 10% ל-16 כלכלות: קבוצה זו כוללת את האיחוד האירופי, קנדה, מקסיקו, טייוואן ובריטניה. כלכלות אלו נמצאו כמי שהטילו איסור חלקי כלשהו, או שקיבלו על עצמן התחייבויות רלוונטיות במסגרת הסכמי סחר, אך כשלו באכיפתן היעילה .
• מכס של 12.5% ל-44 כלכלות: שכבה זו מכוונת למדינות שלטענת ארה"ב אין בהן כל איסור, או שהאיסור בהן אינו מספק. הרשימה כוללת כלכלות מרכזיות כמו סין, הודו, יפן, דרום קוריאה, ברזיל ואוסטרליה .

בהצהרה לתקשורת, מסגר נציב הסחר האמריקאי, ג'יימיסון גריר, את המהלך כאמצעי להגנה על העובד האמריקאי. "הכישלון של השותפות החשובות ביותר שלנו לטפל בייבוא סחורות שיוצרו בעבודות כפייה אינו קביל. הדבר יוצר דינמיקה שבה עובדים אמריקאים נאלצים להתחרות גלובלית במגרש משחקים לא ישר", אמר . אנליסטים ראו במהלך חלק ממאמץ רחב יותר של ממשל טראמפ לחזק את חומות המכס שלו ולהשיג מנופי לחץ סחר חדשים .

סין: דחייה גמורה ומחאה

תגובתה של סין הייתה מהירה וחד-משמעית, ופסלה הן את הבסיס החוקי והן את הטענות העובדתיות של ההצעה האמריקאית. דוברת משרד החוץ, מאו נינג, דחתה את הממצאים כ"תירוץ" למדיניות פרוטקציוניסטית והכחישה את קיומה של עבודות כפייה במגזרי הייצור במדינה .

"אין מה שמכונה 'עבודות כפייה' בסין, ואנחנו מתנגדים לשימוש בזה כתירוץ למניפולציה פוליטית," הצהירה מאו, ואפיינה את המכסים כפעולה חד-צדדית שסין מתנגדת לה בתוקף .

מעבר להכחשה, בייג'ינג פרסמה אזהרה ברורה לגבי ההשלכות של החרפת המתיחות הסחרית. "מלחמות מכסים ומלחמות סחר אינן משרתות אף צד," אמרה מאו, והוסיפה כי סין תנקוט בצעדים הדרושים כדי להגן על זכויותיה ואינטרסיה . ניסוח זה מותיר פתח להטלת מכסי תגמול סיניים פוטנציאליים או חסמי סחר אחרים.

האיחוד האירופי: קריאה לכבד הסכמים קיימים

גם האיחוד האירופי הגיב בחריפות, כשבכירים בו הביעו תערובת של חוסר אמון ותסכול. יושב ראש ועדת הסחר של הפרלמנט האירופי, ברנד לאנגה, תיאר את הממצאים האמריקאיים כ"מגוחכים לחלוטין", וטען כי האיחוד האירופי כבר אימץ כמה מהכללים המחמירים בעולם המכוונים נגד מוצרים שיוצרו בעבודות כפייה .

דובר הסחר של הנציבות האירופית, אולף גיל, תייג רשמית את המכסים המוצעים כ"בלתי מוצדקים" . באופן קריטי, האיחוד האירופי קשר את התנגדותו להסכם סחר שנחתם לאחרונה מול ארה"ב, באומרו כי הוא מצפה מוושינגטון "לכבד במלואן את תנאי הסכם הסחר".

גיל הזהיר כי כל מכס נוסף שיוטל מעבר לשיעורים המוסכמים יהיה "בלתי קביל" . בהדהוד לעמדה התקיפה שננקטה עוד במרץ, הנציבות אותתה על נכונותה לפעול, לאחר שהצהירה בעבר כי "תגיב בתקיפות ובאופן מידתי על כל הפרה של ההצהרה המשותפת ארה"ב-האיחוד האירופי" .

מה הלאה?

חשוב לציין כי מכסים אלה הם עדיין בגדר הצעה בלבד וטרם נכנסו לתוקף. ה-USTR פתח תקופה להערות ציבור, כאשר הגשות בכתב יתקבלו עד ה-6 ביולי 2026, ודיונים קשורים צפויים להתחיל ביום שלמחרת, ה-7 ביולי . חלון זמן זה מאפשר למדינות המושפעות, לעסקים ולגורמים מעוניינים אחרים לערער על הממצאים ותגובות אפשריות בטרם יוטלו מכסים סופיים כלשהם. שיעורי המכס הסופיים, ההיקף ומועד היישום – כולם עשויים להשתנות בעקבות תהליך ההתייעצות.