האסיפה הפרלמנטרית של נאט"ו קוראת ל'קפיצת מדרגה קוונטית' בהרתעה במושב האביב בווילנה

האסיפה הפרלמנטרית של נאט"ו (NATO PA) סיימה את מושב האביב שלה בווילנה, שהתקיים בין 29 במאי ל-1 ביוני 2026, באימוץ הצהרה סופית מקיפה. המסמך, שכותרתו "תמיכה בקפיצת מדרגה קוונטית בהרתעה ובהגנה: אג'נדה פרלמנטרית לנאט"ו חזקה יותר" , מהווה תשומה פרלמנטרית ישירה לפסגת הברית הקרובה באנקרה . על רקע המלחמה המתמשכת של רוסיה באוקראינה והסלמה בלוחמה ההיברידית, ההצהרה מתווה דרך פעולה אסרטיבית קדימה, המתמקדת בהגנה קולקטיבית קשיחה, האצה בהשקעות צבאיות ואחדות פוליטית בלתי מתפשרת.

רוסיה: איום אסטרטגי ישיר וארוך טווח

ההערכה המרכזית של ההצהרה אינה מותירה מקום לעמימות באשר למוסקבה. היא מתארת במפורש את רוסיה כ**"איום ישיר, אסטרטגי וארוך טווח על הביטחון האירו-אטלנטי"** . אפיון זה מעוגן בהמשך המלחמה הכוללת של הקרמלין נגד אוקראינה, שההצהרה מגנה כהפרה בוטה של החוק הבין-לאומי. מעבר לשדה הקרב הקונבנציונלי, הטקסט מציין את דפוס הפעילות הצבאית הפזיזה של רוסיה סמוך לגבולות בעלות הברית ואת מסעות הערעור הרחבים יותר שלה. הוא מציין במפורש חדירות כטב"מים לאחרונה כהסלמה מוחשית של סיכון זה, המשפיעה על שטח בעלות הברית כולל ליטא ורומניה .

נשיא האסיפה הפרלמנטרית של נאט"ו, מרקוס פרשטרלו, הדגיש במהלך המושב כי האחריות הסופית לתקריות הגלישה הללו ולסביבה הביטחונית המסוכנת מוטלת כולה על רוסיה . ההצהרה מבהירה כי הברית אינה רואה באיום הרוסי משבר חולף אלא מצב מבני המחייב כיול מחדש קבוע של עמידתה של נאט"ו.

הרתעה והגנה: דחיפה ל"קפיצת מדרגה קוונטית"

כדי להתמודד עם האיומים שזוהו, ההצהרה חורגת מהבטחות תמיכה כלליות ודורשת שדרוג מהפכני בעמידה הצבאית של בעלות הברית, במיוחד בקריאה ל**"קפיצת מדרגה קוונטית" בהרתעה ובהגנה**. הדגש הגיאוגרפי מושם בכבדות על האגף המזרחי, שם יכולות ההגנה הקדמית של נאט"ו מתחזקות ללא הרף .

הטקסט עומד על מחויבות איתנה ובלתי ניתנת למשא ומתן להגנה קולקטיבית במסגרת סעיף 5 של אמנת וושינגטון. כעדיפות קונקרטית לפסגת אנקרה הקרובה, נשיא ליטא, גיטנאס נאוסאדה, דחק כי תוכנית ההגנה המשולבת החדשה של נאט"ו מפני טילים וכלי טיס חייבת להיות תוצר מפתח, והדגיש את הצורך הדחוף להגן על שטח בעלות הברית מפני איומים אוויריים מתקדמים . הדבר משקף מעבר מאיתות פוליטי לדרישה לתוכניות צבאיות מוחשיות וניתנות לפריסה.

אוקראינה: עדיפות עליונה ליציבות

ההצהרה מדגישה כי אוקראינה חזקה, ריבונית ועצמאית היא חיונית ליציבות הרחבה יותר של המרחב האירו-אטלנטי . שמירה על תמיכה ארוכת טווח באוקראינה זוהתה על ידי נשיא האסיפה כאחת מארבע עדיפויות פרלמנטריות ברורות להמשך הדרך. המסר מווילנה היה חד-משמעי: ניצחונה וריבונותה של אוקראינה קשורים ישירות לביטחון בעלות הברית, מסגור המחבר סיוע צבאי לא כצדקה אלא כהשקעה ישירה בהיקף ההגנה של נאט"ו עצמה. סגנית מזכ"ל נאט"ו, רדמילה שקרינסקה, חיזקה זאת באומרה שהחדשנות של אוקראינה בשדה הקרב מדגימה את ההסתגלות המתמשכת הנדרשת להרתעה מודרנית .

איומים היברידיים: המלחמה שמתחת לסף המלחמה

בעוד האיום הקונבנציונלי חמור, ההצהרה מקדישה תשומת לב משמעותית למלחמת הצללים המתנהלת נגד החברות של בעלות הברית. היא קובעת כי "מתקפות סייבר, חבלה, כפייה כלכלית וטקטיקות היברידיות אחרות מכוונות לחברות בעלות הברית מדי יום" . הכרה זו במסע ערעור יציבות מתמשך ורב-תחומי מייצגת קונצנזוס פרלמנטרי שהקו בין שלום לעימות מטשטש בכוונה על ידי יריבים אוטוריטריים.

ההצהרה מקדמת בברכה במיוחד את הצעדים המבצעיים של נאט"ו להתמודדות עם זה. היא מברכת על ההשקה המהירה של "הזקיף הבלטי" (Baltic Sentry) והקמת כוח המשימה X של נאט"ו, שנועדו לחזק את ההגנה על תשתיות קריטיות בים הבלטי ולנטרל את האיום הנשקף מצי הצללים הרוסי .

התקציב: מחובת 2% למציאות של 5%

המושב שרטט קו נוקשה בכלכלת הביטחון. ההצהרה חוזרת ומדגישה כי "יעד 2% מהתמ"ג שהיה נהוג בעבר אינו דרישה אופציונלית אלא מחויבות מחייבת" עבור כל אזרחי הברית . במבט קדימה, חברי הפרלמנט גיבו באגרסיביות את קו הבסיס הפיסקאלי החדש שנקבע בפסגת האג ב-2025, המחייב את בעלות הברית להשקיע 5% מהתמ"ג השנתי בביטחון עד 2035 .

באופן מכריע, הטקסט מווילנה דוחף להאצת לוח הזמנים הזה. הוא קורא לבעלות הברית ליישם את התחייבות ה-5% בדחיפות וליצור תוכניות לאומיות אמינות להשגתה הרבה לפני סוף אופק 2035 . חברי הפרלמנט מסגרו את הגידול המסיבי הזה בהוצאות לא כיעד פוליטי אלא כתנאי הכרחי למוכנות הלחימה הנדרשת במסגרת תוכניות הליבה האזוריות של נאט"ו.

חזרתה של איטליה לעמדת מפתח מובילה

בהקשר הרחב יותר של המושב, איטליה סימנה את כוונתה לעבור מעמידה הגנתית זהירה היסטורית לעמדת מפתח מובילה ופרואקטיבית. המשלחת האיטלקית הייתה מעורבת באופן פעיל במהלך המושב בווילנה, ובית הנבחרים האיטלקי פרסם את הטקסט המלא של ההצהרה ומסמכי הכנה קשורים .

מעורבות מחודשת פוליטית זו תואמה לאיתות פיננסי. ימים ספורים לפני המושב, שר החוץ אנטוניו טאג'אני אישר כי איטליה "מוכנה להגביר את הוצאות הביטחון שלה כדי לעמוד ביעד של 5% מהתמ"ג של נאט"ו" . עם זאת, טאג'אני צירף לשאיפה זו בקשה לגמישות תקציבית רבה יותר מהאיחוד האירופי לגבי כללי ההוצאה הקשורים לאנרגיה, תוך הדגשת האיזון הפוליטי הפנימי הנדרש מאיטליה כדי לעמוד ביעדי ההשקעה הצבאית ההיסטוריים של הברית .

הדרך לאנקרה: פסגה הדורשת תוצרים

מושב האביב תוכנן במפורש כתרגיל עיצוב פרלמנטרי לקראת פסגת נאט"ו הקרובה בטורקיה. ההצהרה משמשת כמנדט חקיקתי לראשי ממשלות הברית, הדורש כי אנקרה תניב תפוקות צבאיות קונקרטיות ולא רטוריקה פוליטית. קריאתו של הנשיא הליטאי נאוסאדה לתוכנית הגנתית מוגמרת מפני טילים וכלי טיס תמצתה הלך רוח זה .

שיתוף פעולה נאט"ו-האיחוד האירופי: משלים, לא משכפל

בנושא היחסים המוסדיים, חברי הפרלמנט צעדו על קו זהיר. ההצהרה נשענת על מסגרת ההצהרה המשותפת לשיתוף פעולה בין נאט"ו לאיחוד האירופי כדי ליישב בין חוסן צבאי לאזרחי . בעוד היא מקדמת בברכה את מאמצי הביטחון האירופיים המתפתחים כמשלימים, הטקסט מוציא אזהרה מוסדית ברורה: הביטחון האירופי חייב לחזק את נאט"ו, לא לשכפל אותו. הוא מדגיש עוד כי הנוכחות הצבאית של ארה"ב באירופה נותרה קריטית ביותר, ודוחה כל רמיזה שאוטונומיה אסטרטגית אירופית עלולה לבוא על חשבון הקשר הטרנס-אטלנטי .