ממשלות מהדקות את הכללים למרכזי נתונים: חשמל, מים ושימושי קרקע במוקד

מרכזי נתונים נתפסים יותר ויותר כתשתית כבדה — ולא כעוד מבנה תעשייתי. לכן, רשויות מקומיות וממשלות דורשות מיזמים להראות מראש שיש להם גישה מספקת לחשמל ולמים, להכפיף אותם לביקורת ציבורית, ולמקם אותם רק באזורים המתאימים לתשתיות הקיימות ולמדיניות התכנון.

המגמה אינה עצירה גורפת של בניית מרכזי נתונים. מדובר במעבר מאישורים אוטומטיים או מקלים יחסית, לאישור שמותנה בהתאמת המיזם למגבלות המשאבים, הקרקע והקהילה.

תאילנד: עצירת ביניים עד לגיבוש כללים ארציים

תאילנד נקטה באחד הצעדים הבולטים ביותר: הבנייה בכ־49 פרויקטים של מרכזי נתונים וההכרעות ביותר מ־117 בקשות ממתינות הוקפאו בזמן שרשויות המדינה מכינות קריטריונים חדשים. התקנים המתוכננים אמורים לעסוק בשימוש במשאבים, במיקום, בבטיחות ובהשפעות כלכליות, חברתיות וסביבתיות. 25

בבנגקוק הושעו בנפרד שלושה פרויקטים עצמאיים מתוכננים לצורך בחינה מחודשת לפי תקנים מחמירים יותר, הנוגעים לבטיחות, אחסון דלק, שימושי קרקע וצריכת חשמל ומים. גורמים בעירייה הצביעו גם על פרצה בסיווג הקודם, שאפשרה להתייחס למרכזי נתונים כמחסנים. 18

חשיבות המהלך אינה רק במספר המיזמים: תאילנד מנסה לקבוע מסגרת ארצית לפני שהתרחבות מהירה תקבע עובדות בשטח מבחינת עומסים על רשת החשמל, אספקת המים והסביבה הקרובה.

טוסון: הליך ציבורי וחובת הוכחת משאבים

העיר טוסון שבאריזונה אימצה ב־5 באוגוסט 2026 את תקנות השימוש הראשונות שלה המיועדות במיוחד למרכזי נתונים גדולים. ההליך מחייב תיאום עם השכונות, שימוע ציבורי, בדיקה של בוחן ייעודי לתכנון ולבנייה, ולבסוף הכרעה של ראש העיר והמועצה. 33

הכללים הופכים את נושא המשאבים לחלק מתיק הבקשה: היזמים נדרשים להוכיח אספקת אנרגיה ומים מספקת, ולחשוף את צריכת האנרגיה המתוכננת ואת תמהיל מקורות האנרגיה. התקנות מתייחסות גם לשימוש במי שתייה לקירור, למרחקי הפרדה משימושים רגישים ולחוות דעת רעש עצמאית. 35

במילים אחרות, מיזם גדול אינו יכול להישען רק על ייעוד תעשייתי רגיל של הקרקע; הוא הופך להחלטת תכנון פומבית.

ערב הסעודית: מסגרת אחידה לצמיחה מסחרית

ערב הסעודית אימצה תקנות מוניציפליות למרכזי נתונים מסחריים עצמאיים. הכללים חלים על אתרים בתוך תחומי הערים ומחוצה להם, ומחייבים גישה לתשתיות חיוניות, ובהן חשמל, תקשורת ותחבורה. 38

בניגוד להקפאה הזמנית בתאילנד, זהו בעיקר מהלך של ניהול צמיחה: יצירת דרישות אחידות לבחירת אתרים ולפיתוחם, במקביל להתרחבות קיבולת מרכזי הנתונים המסחריים. 38

לואיוויל: הקפאה של 180 יום עד להסדרה קבועה

מטרופולין לואיוויל שבקנטקי אישר מורטוריום של שישה חודשים, או 180 יום, על בקשות חדשות להקמת מרכזי נתונים, שינויי ייעוד והיתרי שימוש מותנה. ההקפאה כוללת גם הצעות להסבת מבנים קיימים, והיא יכולה להסתיים מוקדם אם יאושרו תיקונים קבועים לקוד התכנון. 23

ועדת התכנון המליצה מאז על תיקונים שייצרו קטגוריות נפרדות למרכזי נתונים. לפי הטיוטה שדווחה, שטח מתקן יוגבל ל־500,000 רגל רבועה, שהם כ־46,450 מ״ר, והקמתו תותר רק באזור התעשייה M-1. ההצעה עדיין זקוקה להליך חקיקה נוסף. 6

בשינויים האחרונים נוספו הוראות מחמירות יותר בנושאי רעש, מערכות מים ומרחק מאזורים רגישים, כגון בתי מגורים. 7

וסט המפפילד: הרחקה מאזורים כפריים ומגורים

בעיירת וסט המפפילד בפנסילבניה אושרה פה אחד תקנה המסדירה את גודל מרכזי הנתונים ואת מיקומם. היא מגבילה את גודל המתקנים וקובעת מגבלות על קרבתם לנכסי מגורים ולקרקעות חקלאיות. 55

מסמכי התכנון מתארים עיקרון משלים: חיבור חובה למערכות מים וביוב ציבוריות, כדי לרכז מרכזי נתונים ב"אזור הצמיחה" המיועד של העיירה ולא בשטחים חקלאיים וכפריים. 54

זהו מודל של שימור קרקע: השימוש מותר, אך רק במקומות שבהם תשתיות קיימות ותוכנית הפיתוח המקומית יכולות לתמוך בו.

מחוז אולדהאם: יותר פיקוח, אך התוצאה הסופית אינה ברורה

מחוז אולדהאם בקנטקי קיים באוגוסט 2026 שימוע ציבורי וקריאה שנייה של תקנות מוצעות למרכזי נתונים, בעקבות המלצת ועדת התכנון. בשלב זה בית המשפט הפיסקאלי של המחוז יכול היה לאשר את התקנה, לאשר תיקונים או לדחות את הקריאה הסופית; הדיווח הזמין אינו קובע מה היה הנוסח שאומץ בפועל, אם בכלל, או מה הייתה התוצאה המשפטית הסופית. 4

ההבחנה הזו חשובה: הצעה, שימוע או המלצת ועדת תכנון אינם חוק או תקנה שנכנסו לתוקף. עם זאת, המקרה ממחיש עד כמה ביקורת קהילתית והליך חקיקה מקומי נעשו חלק מרכזי מההחלטות על מתקנים גדולים.

מים הופכים לתנאי היתר מעשי

מדיניות מים מתגבשת ככלי רגולטורי קונקרטי במיוחד. תקנה מוצעת במחוז פרנקלין בפנסילבניה, למשל, מחייבת כל מערכת קירור מים במרכז נתונים להשתמש במערכת "לולאה סגורה" — מערכת שממחזרת את המים ללא חשיפה ישירה לאטמוספרה. 50

גישות מוצעות אחרות מתמקדות במקור המים ובהוכחת זמינותם. הצעת חוק במערב וירג'יניה, למשל, מבקשת לאסור על מרכזי נתונים שאיבת מי תהום או שימוש במי אקוויפר לצורכי קירור, אך מתירה חלופות כגון מערכות לולאה סגורה, קירור אוויר וקירור יבש שאינן משתמשות במי תהום. 49

אלה אינם תקן אחיד כלל־עולמי, וחשוב לא לבלבל בין הצעות לבין חוק בתוקף. אבל הכיוון ברור: תכנון הקירור ומקור המים הופכים מתוספת הנדסית לתנאי לקבלת אישור.

סטנדרט האישור החדש: להוכיח שהמיזם מתאים

בין הדוגמאות השונות בולטת מסגרת מדיניות משותפת בת ארבעה חלקים:

• הקפאת פיתוח כשאין כללים מספקים: תאילנד ולואיוויל מדגימות כיצד עצירה זמנית מאפשרת לרשויות לקבוע סטנדרטים. 252
• הליך ציבורי משמעותי: התיאום עם שכונות, השימועים וההכרעה הסופית של מועצת העיר בטוסון מכניסים את ההשפעה על הקהילה אל תוך ההליך הרשמי. 33
• שליטה במיקום ובקנה המידה: תקרת הגודל המוצעת בלואיוויל ומגבלות המיקום והחיץ בווסט המפפילד נועדו לשמור על התאמה לשימושי הקרקע הסמוכים. 655
• אחריות על משאבים: הוכחת זמינות חשמל ומים, גילוי צריכת האנרגיה, דרישות קירור והגבלות על מקורות מים נעשים חלק גדל והולך משיקולי ההיתר. 355049

עבור יזמים, המשמעות המעשית היא שיש לטפל מוקדם — עוד לפני רכישת הקרקע והתקדמות משמעותית בתכנון הבנייה — בזמינות חשמל, באסטרטגיית המים, ברעש, במרחקי ההפרדה ובשיח עם הקהילה. עבור התושבים והרשויות, הכללים יוצרים נקודות ברורות יותר לבחינת השאלה אם התועלת ממיזם מסוים והדרישות שלו מהתשתיות מתיישבות עם סדרי העדיפויות המקומיים.