Le Vietnam ordonne des mesures d'urgence pour le charbon après le monopole d'État indonésien

Le 16 juin 2026, le ministère vietnamien de l'Industrie et du Commerce (MIC) a tenu une réunion de haut niveau présidée par le vice-ministre Nguyen Hoang Long et a publié une série de directives pour faire face aux risques aigus d'approvisionnement en charbon importé destiné à la production d'électricité. La réunion a été déclenchée par le nouveau régime d'exportation sous contrôle étatique de l'Indonésie via PT Danantara Sumberdaya Indonesia (DSI), qui a commencé sa transition le 1er juin 2026, et par l'instabilité au Moyen-Orient, dans un contexte de déficit structurel du charbon au Vietnam — la production nationale a chuté de 4,2 % sur un an au cours des cinq premiers mois de 2026, tandis que le pays a besoin de 17 à 19 millions de tonnes de charbon importé pour sa production d'électricité cette année.

La réponse diplomatique : une lettre directe à l'Indonésie

Le ministre du MIC a envoyé une lettre officielle au ministre indonésien de l'Énergie et des Ressources minérales, demandant à l'Indonésie de continuer à faciliter les exportations de charbon vers le Vietnam et de maintenir les volumes d'exportation en 2026 et les années suivantes, et de donner la priorité à la mise en œuvre des accords d'achat de charbon déjà signés entre les entreprises des deux pays .

Consignes opérationnelles aux importateurs de charbon et aux producteurs d'électricité

1. Examiner d'urgence tous les contrats d'importation de charbon en cours — contacter de manière proactive les fournisseurs pour mettre à jour l'état d'exécution des contrats, les calendriers de livraison et identifier les risques potentiels .

2. Élaborer des plans d'urgence détaillés pour les scénarios où les sources traditionnelles de charbon importé seraient perturbées .

3. Diversifier les sources d'importation de charbon pour réduire la dépendance à un nombre limité de fournisseurs traditionnels (l'Indonésie, l'Australie et la Russie fournissent ensemble plus de 86 % des importations de charbon du Vietnam) .

4. Rechercher activement des sources d'approvisionnement stables et à long terme avec des caractéristiques de qualité appropriées pour prévenir tout risque de rupture d'approvisionnement pour la production d'électricité .

5. Étudier et adopter des structures contractuelles d'approvisionnement en charbon appropriées qui incluent des clauses d'atténuation des risques garantissant les volumes contractés et les droits de livraison prioritaires .

6. Solliciter de manière proactive le soutien du gouvernement — le MIC, les bureaux commerciaux vietnamiens à l'étranger et les missions diplomatiques sont prêts à aider les entreprises à se connecter avec de nouveaux partenaires appropriés .

Toutes les entités ont également été invitées à continuer de mettre en œuvre strictement les directives antérieures du gouvernement, du Premier ministre et du MIC concernant la garantie des approvisionnements en combustibles primaires pour la production d'électricité .

Pourquoi c'est important : la dépendance au charbon du Vietnam et le choc indonésien

La demande annuelle de charbon du Vietnam dépasse les 80 millions de tonnes, mais la capacité minière nationale n'est que de 40 à 45 millions de tonnes par an, créant un déficit structurel que la réunion du MIC visait à résoudre . Le pays a besoin de 17 à 19 millions de tonnes de charbon importé pour la production d'électricité en 2026, représentant 20 à 22 % de la demande totale de charbon .

L'Indonésie est le plus grand fournisseur de charbon du Vietnam, et le nouveau régime d'exportation via PT Danantara Sumberdaya Indonesia (DSI) a commencé sa transition le 1er juin 2026, en vertu du règlement gouvernemental n° 24/2026 . Dans le cadre de ce nouveau cadre, toutes les exportations de charbon, d'huile de palme et de ferroalliages doivent finalement transiter par DSI, avec une mise en œuvre complète au plus tard le 1er janvier 2027 . Pendant la période de transition (du 1er juin au 31 août 2026), les mineurs peuvent encore opérer sous les contrats existants mais doivent déclarer toutes les transactions via DSI . À partir du 1er septembre 2026, DSI devrait prendre le relais en tant qu'acteur principal des exportations .

Les mineurs de charbon indonésiens ont averti que les acheteurs pourraient déplacer leurs approvisionnements vers d'autres origines en raison de l'incertitude créée par la nouvelle politique .

Le contexte plus large de la sécurité énergétique

La réunion du MIC du 16 juin fait suite à des actions gouvernementales antérieures visant à sauvegarder les approvisionnements en carburant. Le 5 mars 2026, le vice-Premier ministre Bùi Thanh Sơn a demandé aux ministères et aux entreprises énergétiques publiques de préparer des plans d'urgence en raison de l'escalade du conflit au Moyen-Orient . Le 10 mars 2026, le MIC a publié la directive 06 exigeant des solutions globales pour assurer l'approvisionnement en pétrole, électricité et charbon . Le Vietnam a également activé un mécanisme de surveillance et de réponse rapide pour l'approvisionnement national en carburant le 5 mars 2026 .

En avril 2026, le Premier ministre a ordonné une augmentation des importations d'électricité depuis le Laos et l'étude de centrales électriques flottantes pour éviter les pénuries, en particulier dans le nord du Vietnam .

Sources

Les preuves sont tirées directement du rapport officiel en anglais du MIC sur la réunion du 16 juin, publié le 17 juin 2026 , complété par des reportages indépendants sur le déploiement de la politique indonésienne DSI et les mesures plus larges de sécurité énergétique du Vietnam .