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Un gel nucléaire en Corée du Nord : un premier pas, pas une solution
L’option évoquée consiste à limiter le programme nucléaire nord coréen par étapes, sans confondre gel temporaire et désarmement. Le président sud coréen Lee Jae Myung propose un allègement des sanctions en échange d’un gel.
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Points clés à retenir
- L’option évoquée consiste à limiter le programme nucléaire nord coréen par étapes, sans confondre gel temporaire et désarmement.
- Le président sud coréen Lee Jae Myung propose un allègement des sanctions en échange d’un gel.
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Washington étudierait une approche par étapes du programme nucléaire nord-coréen : en limiter d’abord le développement, plutôt que d’exiger un désarmement total immédiat. Il s’agit toutefois d’une piste exploratoire, pas d’un accord conclu. Les informations disponibles ne confirment pas non plus tous les détails des mesures qui auraient été discutées au sein du gouvernement américain. 12
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Un accord progressif, mais selon quelles étapes ?
La proposition sud-coréenne dessine une feuille de route en trois temps : stopper les avancées du programme, réduire ensuite les capacités, puis viser la dénucléarisation. 22 Le président Lee Jae Myung a également appelé Washington à envisager un allègement des sanctions en échange d’un gel des programmes nucléaires nord-coréens et de l’arrêt du développement de nouvelles armes nucléaires et de missiles balistiques intercontinentaux.
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Un gel serait donc une étape intermédiaire, et non la garantie que le désarmement suivrait automatiquement. Les États-Unis, la Corée du Sud et le Japon ont réaffirmé leur objectif déclaré d’une dénucléarisation complète : cet engagement souligne l’écart entre une limitation provisoire et l’objectif final. 18
Les informations publiées sur les discussions américaines ne précisent pas quelles installations ou activités seraient concernées. Elles ne permettent pas non plus de confirmer si une éventuelle proposition inclurait la suspension des essais de missiles ou des limites à la production de matières fissiles. 12 Or, sans ces précisions, le mot « gel » ne dit pas grand-chose sur ce qui serait réellement contraint.
La vérification, condition d’un gel crédible
Un accord portant sur des installations précises devrait définir les activités visées et la durée des restrictions, les informations que la Corée du Nord serait tenue de fournir, ainsi que les accès et les contrôles continus autorisés. Une analyse des perspectives de négociations entre Washington et Pyongyang souligne que ces éléments sont essentiels à la crédibilité d’un accord limité à certaines installations. 20
La distinction entre stopper de nouveaux développements et éliminer les armes existantes est fondamentale. Le contrôle peut aider à vérifier l’arrêt des activités convenues, mais il ne retire pas, à lui seul, les armes déjà présentes dans l’arsenal nord-coréen. Un gel pourrait donc freiner les progrès futurs tout en laissant intactes les capacités actuelles.
Pourquoi Séoul et Tokyo se montrent prudents
La crainte rapportée en Corée du Sud et au Japon est qu’un accord ne gèle qu’une partie du programme sans traiter l’arsenal existant. 12 Un accord limité aux missiles intercontinentaux pourrait également laisser d’autres capacités hors de son champ. C’est un risque lié à la conception d’un éventuel accord, et non la preuve que Washington a adopté une telle politique.
Pour Séoul et Tokyo, les modalités et le processus comptent autant que l’annonce d’un accord. Leur engagement commun en faveur d’une dénucléarisation complète va au-delà d’un gel partiel, tandis que la proposition de Lee privilégie un arrêt immédiat en échange d’un allègement des sanctions. 18
2 Tout accord provisoire devrait donc préciser ce qu’il couvre et comment il s’inscrit dans l’objectif à plus long terme.
Les signaux de Pyongyang ne dissipent pas l’incertitude
Le 4 novembre, Kim Yo Jong a déclaré que le dialogue avec Washington pouvait ouvrir une voie vers la paix, sans être pour autant nécessaire aux intérêts nationaux de la Corée du Nord. 8 Cette distinction laisse la porte ouverte à des discussions, tout en indiquant que Pyongyang ne juge pas une rencontre indispensable dans les conditions actuelles.
La Corée du Nord a aussi lancé plusieurs missiles, selon des informations citant l’armée sud-coréenne. 4 Ces tirs ne permettent pas de conclure que des négociations sont impossibles, mais ils rappellent pourquoi un accord devrait reposer sur des limites vérifiables, et pas seulement sur des déclarations diplomatiques.
Un sommet n’est pas assuré. L’AFP rapporte que des analystes jugeaient de plus en plus improbable une rencontre entre Donald Trump et Kim Jong Un en novembre, après la défaite de Trump aux élections de mi-mandat et les propos de Kim Yo Jong, qui traduisent peu d’envie de relancer le dialogue. 11
En bref
Un gel progressif pourrait constituer un premier pas concret s’il impose des limites précises et contrôlées à des activités définies. Mais il ne vaudrait pas dénucléarisation tant que les étapes suivantes ne traiteraient pas de l’arsenal existant et n’avanceraient pas vers son démantèlement. La question centrale n’est donc pas seulement de savoir si Pyongyang accepterait un gel : il faut aussi que son périmètre, sa vérification et la suite du processus soient crédibles pour les trois alliés. 20
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L’option évoquée consiste à limiter le programme nucléaire nord coréen par étapes, sans confondre gel temporaire et désarmement. Le président sud coréen Lee Jae Myung propose un allègement des sanctions en échange d’un gel.