Sommet Trump-Xi : des avancées commerciales, mais pas d’accord global

Le sommet de Washington des 23 au 25 septembre a surtout permis de définir un cadre pour gérer les relations entre les États-Unis et la Chine. Il n’a pas débouché sur un règlement global de leurs différends commerciaux et stratégiques. L’annonce phare porte sur des réductions réciproques de droits de douane concernant 30 milliards de dollars de biens dans chaque sens, ainsi que sur de nouveaux canaux de discussion. Les deux pays ont aussi prolongé leur trêve commerciale temporaire pour poursuivre les négociations.123

Que recouvre l’accord sur les droits de douane ?

Les 30 milliards de dollars correspondent à la valeur des biens concernés dans chaque direction : ce n’est pas une baisse de 30 milliards des recettes douanières. Le cadre vise des produits dits non sensibles. Parmi les exemples d’exportations américaines mentionnés figurent des produits agricoles, des produits de la mer, du bois, des cosmétiques et des dispositifs médicaux. Côté chinois, les articles cités comprennent de petits appareils électroménagers, des jouets et des décorations de fêtes.713

Ces exemples ne constituent pas une liste définitive. Les informations publiées ne précisent ni l’ensemble des produits admissibles, ni les taux de droits de douane retenus, ni le calendrier complet de mise en œuvre. Il s’agit donc d’un cadre convenu pour alléger les droits, et non d’un accord commercial détaillé dont toutes les modalités seraient arrêtées.7

Un consensus en huit points et de nouveaux échanges

Les huit résultats annoncés vont au-delà du commerce. Les deux dirigeants ont appelé à bâtir une relation constructive fondée sur le respect, l’équité et la réciprocité. Ils ont également exprimé leur soutien à l’organisation des réunions de l’APEC et du G20 par l’autre pays, et leur intention d’assister aux rencontres de chacun. Le texte évoque aussi la coopération commerciale, l’intelligence artificielle et la lutte contre les stupéfiants, ainsi que l’Iran, la circulation sur les voies navigables internationales, la coopération sino-américaine pendant la Seconde Guerre mondiale et l’arrivée de deux pandas prêtés au zoo d’Atlanta.

Les deux pays ont convenu d’engager un dialogue sur les risques et les bénéfices de l’intelligence artificielle, avec une nouvelle session prévue en novembre 2026. Des informations font également état d’un canal bilatéral consacré aux incidents liés à l’IA.1 Sur le plan militaire, les deux parties doivent travailler à un mémorandum de communication en cas de crise et poursuivre les recherches de militaires américains disparus en Chine.

Pour le commerce, les dirigeants ont soutenu la création d’un Conseil du commerce et d’autres mécanismes destinés à poursuivre les discussions.1 Un Conseil de l’investissement est aussi mentionné dans des articles sur les mécanismes économiques bilatéraux. Toutefois, ces comptes rendus indiquent qu’il avait été établi après un sommet antérieur : les informations disponibles ne montrent donc pas que Washington ait créé un nouvel organisme d’investissement.

Charbon, soja et accès aux marchés agricoles

La Maison-Blanche a annoncé que la Chine achèterait au moins 10 millions de tonnes métriques de charbon américain en 2027, puis de nouveau en 2028.11 L’accès aux marchés agricoles faisait également partie des discussions plus larges.

Pour le soja, il importe de distinguer les engagements antérieurs des résultats de ce sommet. Des articles évoquent des engagements pris lors de précédentes négociations commerciales, mais les informations disponibles sur la rencontre de Washington ne permettent pas d’établir qu’un nouveau volume d’achat de soja y a été convenu.

Une trêve prolongée, les principaux différends toujours ouverts

La trêve commerciale temporaire devait prendre fin le 10 novembre. Elle a été prolongée de deux mois, jusqu’au 10 janvier, afin de laisser plus de temps aux négociations sur un accord plus large.34 Trump et Xi ont aussi exprimé leurs positions sur l’Iran et les voies navigables internationales, sans que les annonces du sommet règlent leurs désaccords stratégiques plus vastes.12

La principale inconnue concerne la mise en œuvre : les annonces publiques ne détaillent pas encore les taux définitifs ni la liste des produits concernés. De même, les engagements agricoles ne constituent pas un accord complet sur l’accès aux marchés. Le sommet a installé des mécanismes de discussion et maintenu les négociations ouvertes ; les détails essentiels restent à préciser.12