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Comment l’intervention présumée de Christine Lagarde a fait dérailler la demande MiCA de Binance en Grèce
Le Wall Street Journal rapporte que Christine Lagarde aurait personnellement demandé au Premier ministre grec Kyriakos Mitsotakis de bloquer la demande MiCA de Binance, alors proche d’aboutir. Binance a retiré son dossier avant toute décision finale et a annoncé vouloir demander une autorisation dans un autre État m...
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Points clés à retenir
- Le Wall Street Journal rapporte que Christine Lagarde aurait personnellement demandé au Premier ministre grec Kyriakos Mitsotakis de bloquer la demande MiCA de Binance, alors proche d’aboutir.
- Binance a retiré son dossier avant toute décision finale et a annoncé vouloir demander une autorisation dans un autre État membre de l’UE ; l’échéance de transition du 1er juillet a ensuite entraîné des restrictions s...
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La tentative de Binance d’obtenir un point d’entrée européen via la Grèce aurait échoué après une intervention de Christine Lagarde, présidente de la Banque centrale européenne (BCE). Selon The Wall Street Journal, Mme Lagarde aurait demandé au Premier ministre grec Kyriakos Mitsotakis de bloquer la demande de la plateforme au titre du règlement européen sur les marchés de crypto-actifs, MiCA. Ce récit repose sur des personnes informées des échanges, et non sur une décision publiée de la BCE ou sur un rejet formel des autorités grecques. 1
Une approbation qui semblait imminente
D’après le journal, les autorités grecques avaient indiqué à Binance que son dossier était finalisé. L’entreprise avait préparé un communiqué intitulé « Major Milestone » et son directeur général, Richard Teng, devait se rendre à Athènes pour une apparition publique aux côtés du Premier ministre. 1
L’autorisation attendue n’est finalement pas arrivée. Le Wall Street Journal rapporte qu’un responsable du régulateur grec aurait ensuite indiqué à Binance que Christine Lagarde était personnellement intervenue pour empêcher l’aboutissement de la demande. 1
L’enjeu ne se limitait pas au marché grec : une autorisation dans ce pays aurait constitué pour Binance un accès stratégique au cadre réglementaire européen.
Pourquoi une licence grecque pouvait ouvrir le marché européen
Dans le cadre de MiCA, les autorisations sont délivrées par les autorités nationales compétentes, et non par la BCE. Mais le régime prévoit un mécanisme de « passeport européen » : un prestataire de services sur crypto-actifs autorisé dans un État membre peut, sous réserve de la procédure prévue, proposer ses services dans d’autres pays de l’Union européenne.
Le choix de l’autorité du pays d’origine est donc déterminant. Une approbation grecque aurait pu permettre à Binance de servir plus largement des clients dans l’Union. Le journal a présenté le dépôt grec comme une demande de licence couvrant l’ensemble de la région européenne. 1
C’est le point central de l’affaire : la BCE ne disposait pas d’un pouvoir juridique formel pour rejeter une demande MiCA. L’intervention rapportée relèverait plutôt d’une influence politique exercée sur une décision nationale aux conséquences potentiellement européennes.
Les préoccupations attribuées à Christine Lagarde
Selon le Wall Street Journal, Christine Lagarde souhaitait éviter qu’une plateforme ayant plaidé coupable aux États-Unis dans des affaires de criminalité financière n’obtienne une implantation en Europe. 1
Le journal évoque également des inquiétudes liées au développement potentiel de stablecoins libellés en dollars en Europe. Une diffusion accrue de ces actifs numériques pourrait, dans cette lecture, poser une question de souveraineté monétaire européenne et concurrencer le projet d’euro numérique de la BCE. 1
Il s’agit toutefois du compte rendu du journal sur des discussions rapportées, et non d’une justification officielle publiée par la BCE au sujet du dossier grec.
Retrait du dossier et conséquences pour Binance
Binance a retiré sa demande auprès de la Commission hellénique du marché des capitaux avant qu’une décision finale ne soit rendue. L’entreprise a indiqué qu’elle chercherait désormais à obtenir une autorisation dans un autre État membre de l’Union européenne. 2
Ce retrait est intervenu peu avant l’échéance de transition du 1er juillet mentionnée dans les informations sur le nouveau régime européen. Faute d’autorisation grecque, Binance n’a pas obtenu la voie d’accès paneuropéenne qu’elle visait et a dû restreindre une partie de son offre dans l’UE, notamment l’accès des nouveaux utilisateurs sur les marchés concernés. 2
Au-delà du cas Binance, cette séquence rappelle qu’avec MiCA, une décision prise au niveau national n’a rien de strictement local. Lorsqu’une autorisation ouvre la voie à des activités transfrontalières, elle peut décider de l’accès — ou non — d’une grande plateforme de crypto-actifs au marché européen.
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Le Wall Street Journal rapporte que Christine Lagarde aurait personnellement demandé au Premier ministre grec Kyriakos Mitsotakis de bloquer la demande MiCA de Binance, alors proche d’aboutir. Binance a retiré son dossier avant toute décision finale et a annoncé vouloir demander une autorisation dans un autre État membre de l’UE ; l’échéance de transition du 1er juillet a ensuite entraîné des restrictions s...