Russie, France, espace : la tournée de Tô Lâm illustre la stratégie d’équilibre du Vietnam

La tournée de Tô Lâm, du 7 au 12 septembre 2026, a suivi deux axes complémentaires : consolider la relation stratégique historique entre le Vietnam et la Russie, puis donner un contenu plus technologique et industriel au partenariat stratégique intégral avec la France. Au-delà des accords, cette séquence a surtout mis en scène la diplomatie d’équilibre de Hanoï : dialoguer avec Moscou et Paris dans la même semaine, tout en envisageant de poursuivre les échanges avec les États-Unis, l’ONU et le Canada. 161

À Moscou : énergie, nucléaire et infrastructures

Lors de sa rencontre avec Vladimir Poutine, Tô Lâm a cosigné une déclaration commune visant à renforcer davantage le partenariat stratégique intégral Vietnam–Russie « dans la nouvelle ère ». Les priorités évoquées comprennent la coopération nucléaire, le pétrole et le gaz, l’énergie, les transports et liaisons ferroviaires, ainsi que la recherche, les sciences et les technologies. 164

Pour Hanoï, l’intérêt est concret : la Russie conserve un savoir-faire historique dans l’énergie et certaines filières industrielles, tandis que le Vietnam cherche à élargir ses options en matière d’approvisionnement, d’expertise et de développement des infrastructures.

À Paris : les technologies deviennent un pilier du partenariat

Les entretiens avec Emmanuel Macron ont confirmé la mise en œuvre du partenariat stratégique intégral franco-vietnamien. Les deux pays ont érigé les sciences et technologies au rang de pilier majeur de cette relation, aux côtés de l’énergie et de l’aéronautique-spatial. 136

La France a par ailleurs réaffirmé considérer le Vietnam comme un partenaire important de sa stratégie indo-pacifique. Pour Paris, le Vietnam est donc un interlocuteur de premier plan en Asie du Sud-Est ; pour Hanoï, la relation offre une voie d’accès aux capacités technologiques, aux investissements et aux réseaux politiques européens. 7

Neuf instruments de coopération et un accent sur l’espace

La visite en France s’est accompagnée de neuf accords ou instruments de coopération, couvrant notamment la santé, la sécurité civile, les satellites d’observation de la Terre, les minerais critiques et terres rares, la gestion de l’eau, les infrastructures ferroviaires, l’aviation et les transports. La participation d’Airbus, Thales et Alstom a donné à cette séquence une portée commerciale et technologique qui dépasse le seul symbole diplomatique. 1

À Paris, Tô Lâm a également participé au Sommet international de l’espace et proposé un réseau baptisé « Space for Development and Resilience ». L’objectif est de relier les coopérations satellitaires et l’observation de la Terre à la prévention des catastrophes, à la gestion du climat et de l’eau, à l’agriculture, à la planification des infrastructures et à la modernisation numérique du Vietnam. 10

Diversifier plutôt que choisir un camp

L’enjeu stratégique principal réside dans la diversification. La France peut offrir au Vietnam un partenaire occidental pour la transition énergétique, la modernisation des réseaux électriques et ferroviaires, l’aéronautique, l’espace et, à terme, une expertise dans le nucléaire civil. La Russie demeure, elle, un partenaire potentiel dans les hydrocarbures, l’énergie conventionnelle et le nucléaire. 46

En visitant successivement la Russie et la France, deux pays aux positionnements géopolitiques très différents, Hanoï a illustré ce qui est souvent décrit comme sa « diplomatie du bambou » : préserver son autonomie, multiplier les partenariats et éviter une dépendance excessive à l’égard d’une seule grande puissance. Cette approche compte particulièrement pour une économie vietnamienne fortement tournée vers les exportations et exposée aux incertitudes commerciales internationales. 111

La séquence franco-vietnamienne s’inscrit aussi dans une perspective régionale : elle lie les projets bilatéraux à la centralité de l’ASEAN, aux relations entre l’ASEAN et l’Union européenne, ainsi qu’aux objectifs climatiques du Vietnam. 713

La suite dépendra de l’exécution

Reuters indiquait que Tô Lâm devait s’exprimer devant l’Assemblée générale des Nations unies durant la semaine du 21 septembre, tandis qu’une visite d’État au Canada était attendue après un déplacement prévu aux États-Unis. Ces étapes demeuraient prospectives et ne devaient pas être considérées comme réalisées. 1

Si elles se concrétisent, elles prolongeraient le message de la tournée : le Vietnam cherche des relations substantielles avec la Russie, l’Europe, l’Amérique du Nord et les institutions multilatérales, sans adhérer formellement à des blocs rivaux. 114

Reste que les déclarations et les accords constituent un cadre, non une garantie de résultats. La portée durable de cette tournée dépendra des financements, des modalités de transfert de technologies, des contraintes liées aux sanctions et aux contrôles à l’exportation, ainsi que de la transformation des projets nucléaires, ferroviaires, satellitaires et miniers en réalisations financées.