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Au G20, le bras de fer Chine-États-Unis se durcit avant le sommet Xi-Trump
La Chine a été la seule participante à ne pas soutenir la déclaration de la présidence américaine du G20 Finances à Asheville. Le principal point de friction concerne la formule visant les politiques « non marchandes » et les excédents commerciaux persistants.
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Points clés à retenir
- La Chine a été la seule participante à ne pas soutenir la déclaration de la présidence américaine du G20 Finances à Asheville.
- Le principal point de friction concerne la formule visant les politiques « non marchandes » et les excédents commerciaux persistants.
- Le désaccord alourdit la préparation d’une rencontre attendue entre Xi Jinping et Donald Trump, mais aucune preuve ne confirme son annulation.
- Le sommet des dirigeants du G20 est prévu les 14 et 15 décembre à Miami.
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Ce qui s’est joué à Asheville
La Chine a été l’unique pays à ne pas soutenir la déclaration de la présidence américaine à l’issue de la réunion des ministres des Finances et des gouverneurs de banques centrales du G20, à Asheville, en Caroline du Nord. Les autres participants l’ont appuyée. Pékin s’est notamment opposé au passage demandant de supprimer les politiques et pratiques « non marchandes » qui aggravent les déséquilibres extérieurs. 1
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Derrière une formule technique, le message politique est clair : Washington vise le modèle chinois tiré par les exportations. Le secrétaire américain au Trésor, Scott Bessent, a décrit la Chine comme le pays affichant le plus grand excédent courant mondial, qu’il juge « insoutenable », et a accusé Pékin d’avoir empêché l’adoption d’un communiqué commun. 1
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La déclaration appelle aussi les pays aux excédents extérieurs importants et durables à éliminer les distorsions qui freinent la consommation intérieure et renforcent la dépendance aux exportations. 1
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Des objections au-delà du commerce
Selon les informations disponibles, le désaccord chinois ne s’est pas limité aux déséquilibres commerciaux. Pékin a également contesté des passages relatifs à la liberté, à la sûreté et à la prévisibilité de la navigation dans le détroit d’Ormuz, au suivi exercé par le Fonds monétaire international (FMI) et à la restructuration des dettes souveraines. La déclaration précise que la Chine a objecté aux paragraphes 4, 10, 11 et 13. 16
Pour les États-Unis, ces sujets relèvent de la stabilité économique mondiale : flux énergétiques, déséquilibres macroéconomiques et vulnérabilités financières sont étroitement liés. Pour Pékin, l’emploi de l’expression « non marchand » et l’introduction de dossiers géopolitiques contestés dans le volet financier du G20 semblent constituer un ciblage politique et un élargissement inacceptable du débat. 2
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Une pression accrue avant le sommet Xi-Trump
Cet épisode ne démontre pas que le sommet entre Xi Jinping et Donald Trump sera annulé. Les informations publiques font état d’une rencontre attendue en septembre, mais elles ne suffisent pas à établir que Pékin a officiellement conditionné son maintien à l’abandon de la déclaration du G20, ni qu’un programme détaillé et une date du 24 septembre ont été confirmés conjointement. 2
En revanche, le climat de négociation se dégrade. Les droits de douane américains, les pressions liées aux relations économiques de la Chine avec l’Iran et les perturbations énergétiques autour du détroit d’Ormuz réduisent la marge de compromis. Commerce, sécurité énergétique et règles de gouvernance économique sont désormais traités comme les dimensions d’un même rapport de force.
Les thèmes les plus plausibles d’un éventuel entretien restent :
- les droits de douane, l’accès aux marchés et les mesures destinées à éviter de nouvelles représailles ;
- l’excédent commercial chinois et les politiques industrielles ;
- les minerais critiques ;
- l’Iran, les sanctions et les flux énergétiques ;
- Taïwan et les enjeux de sécurité plus larges.
Il s’agit d’éléments attendus, et non d’un ordre du jour officiellement annoncé.
Deux lectures irréconciliables
La position américaine, incarnée par Scott Bessent, est que les excédents persistants et une croissance trop dépendante des exportations créent des risques pour l’économie mondiale et appellent une réponse coordonnée. 1
La position chinoise, telle qu’elle ressort de son refus, est que le texte de la présidence désigne implicitement la Chine et politise indûment le G20 Finances en y mêlant des sujets stratégiques et géopolitiques litigieux. 2
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Le G20 face à son problème de consensus
Le différend s’inscrit dans une difficulté plus vaste du G20 depuis 2022 : dès que la coordination économique touche aux guerres, aux sanctions, aux chaînes d’approvisionnement, au commerce ou à la rivalité stratégique, obtenir un texte acceptable par tous devient beaucoup plus difficile.
À Asheville, cette fracture s’est traduite par une déclaration de la présidence soutenue par tous les participants sauf la Chine, plutôt que par un communiqué commun. 1
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Quel scénario pour Miami ?
Les États-Unis prévoient d’accueillir le sommet des dirigeants du G20 les 14 et 15 décembre au Trump National Doral, à Miami. 1
Une déclaration substantielle des dirigeants dépendra largement d’un apaisement préalable entre Washington et Pékin, ou d’un texte volontairement concentré sur des terrains d’entente pratiques. À défaut, le G20 pourrait de nouveau se contenter d’une déclaration de présidence, d’un langage consensuel très affaibli ou d’accords limités à des dossiers financiers techniques, sans avancée sur les déséquilibres commerciaux, l’Iran et Ormuz, la surveillance du FMI ou les restructurations de dette souveraine.
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Quelle est la réponse courte à « Au G20, le bras de fer Chine-États-Unis se durcit avant le sommet Xi-Trump » ?
La Chine a été la seule participante à ne pas soutenir la déclaration de la présidence américaine du G20 Finances à Asheville.
Quels sont les points clés à valider en premier ?
La Chine a été la seule participante à ne pas soutenir la déclaration de la présidence américaine du G20 Finances à Asheville. Le principal point de friction concerne la formule visant les politiques « non marchandes » et les excédents commerciaux persistants.
Que dois-je faire ensuite en pratique ?
Le désaccord alourdit la préparation d’une rencontre attendue entre Xi Jinping et Donald Trump, mais aucune preuve ne confirme son annulation.