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La nouvelle stratégie d’investissement du Vietnam mise sur la technologie, pas seulement sur les usines
Le Vietnam passe d’une logique de volume à une sélection d’investissements étrangers axés sur la technologie, la R&D, les compétences et les chaînes d’approvisionnement locales. Lê Minh Hưng a appelé les entreprises chinoises à concrétiser des projets dans le ferroviaire, la logistique, l’énergie propre, l’IA, les s...
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Points clés à retenir
- Le Vietnam passe d’une logique de volume à une sélection d’investissements étrangers axés sur la technologie, la R&D, les compétences et les chaînes d’approvisionnement locales.
- Lê Minh Hưng a appelé les entreprises chinoises à concrétiser des projets dans le ferroviaire, la logistique, l’énergie propre, l’IA, les semi conducteurs, la 5G et le big data, avec des transferts de technologie et d...
- Le Premier ministre veut faire évoluer Samsung d’une grande base de production vers un pôle de technologie, de recherche et d’innovation ; le groupe a investi 24 milliards de dollars au Vietnam et réalisé 500 milliard...
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Le Vietnam continue de courtiser activement les investissements étrangers, mais les critères de cette compétition évoluent. Lors de rencontres organisées à Hanoï les 26 et 27 août 2026, le Premier ministre Lê Minh Hưng a demandé aux entreprises chinoises et à Samsung Electronics d’apporter davantage que des capitaux et des capacités de production : le pays veut des technologies avancées, de la recherche et développement (R&D), des ingénieurs formés, des transferts de technologie et des liens plus étroits avec les entreprises nationales. 1
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Cette orientation s’inscrit dans la résolution 10-NQ/TW du Bureau politique, qui fait évoluer la politique vietnamienne d’investissement étranger : il ne s’agit plus seulement d’attirer le plus de capitaux possible, mais de bâtir un écosystème d’investissement à plus forte valeur ajoutée, structuré autour de la technologie, de l’innovation, des pôles industriels et des chaînes de valeur mondiales.
Ce que le Vietnam attend des investisseurs chinois
Lors d’une réunion avec des entreprises chinoises implantées au Vietnam, Lê Minh Hưng les a invitées à transformer les accords conclus au plus haut niveau entre les deux pays en projets et produits concrets. Les domaines prioritaires comprennent les liaisons ferroviaires entre le Vietnam et la Chine, les métros urbains, la logistique, les postes-frontières intelligents, l’énergie propre, la transformation et la manufacture modernes, ainsi que des secteurs de pointe comme l’intelligence artificielle, les semi-conducteurs, la 5G et le big data.
La demande ne se limite pas au financement ou à la construction d’infrastructures. Le Premier ministre a également insisté sur l’apport de technologies avancées, de compétences managériales, de solutions compétitives à l’échelle mondiale, de capacités de R&D, de transferts de technologie, de formation de la main-d’œuvre et de modes de production plus écologiques. Il a par ailleurs appelé à renforcer la coopération avec les entreprises vietnamiennes afin d’accroître leur participation aux chaînes d’approvisionnement, la valeur créée localement et les retombées économiques.
Cette approche considère l’investissement chinois comme une possible source de capacités stratégiques. Les infrastructures peuvent améliorer la connectivité et les capacités industrielles, tandis que les projets numériques et technologiques peuvent aider le Vietnam à acquérir une expertise dans des secteurs devenus essentiels à la compétitivité économique.
Plus de 7 000 projets chinois, et le dossier sensible de la 5G
Les entreprises chinoises disposent déjà d’une présence importante au Vietnam. À la fin du mois de juillet 2026, elles y comptaient plus de 7 000 projets actifs, pour près de 37 milliards de dollars de capitaux enregistrés. Leurs investissements récents dépassent désormais la manufacture traditionnelle et s’étendent aux infrastructures, à l’énergie, à l’électronique et aux technologies. 4
Cette implantation représente une opportunité, mais la coopération technologique oblige aussi Hanoï à arbitrer entre plusieurs priorités stratégiques. Le Vietnam a récemment signé des accords de déploiement de la 5G avec Huawei et ZTE, alors qu’il avait rejoint en 2020 une initiative menée par les États-Unis, la « Clean Network », dont les participants s’étaient engagés à éviter les équipements de ces deux groupes. Des gouvernements occidentaux et leurs partenaires ont exprimé des inquiétudes en matière de sécurité ; Huawei et ZTE les ont rejetées.
Le débat montre les limites d’une stratégie « China plus one » trop simple. Les entreprises chinoises peuvent apporter des capacités d’infrastructure, des coûts compétitifs et une expérience dans les télécommunications et les systèmes numériques. Mais une dépendance à leurs technologies dans des domaines sensibles comme la 5G, l’IA ou les infrastructures de données peut aussi influencer la manière dont d’autres partenaires évaluent l’environnement d’investissement vietnamien. L’Union européenne a notamment averti que la participation chinoise au réseau 5G du Vietnam pourrait décourager certains investisseurs.
Le défi pour le Vietnam consiste donc à attirer des technologies provenant de plusieurs pôles de puissance sans laisser une relation d’investissement particulière fragiliser sa résilience économique, son autonomie technologique ou sa marge de manœuvre stratégique.
Samsung prié de dépasser le modèle de la grande usine
La rencontre avec Roh Tae-moon, directeur général de Samsung Electronics, montre comment cette nouvelle politique s’applique à un industriel étranger déjà solidement implanté. Samsung a fait du Vietnam l’une de ses principales bases de production dans sa chaîne de valeur mondiale, avec une contribution importante à l’industrie, aux exportations, à l’emploi et au développement économique. 3
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Lê Minh Hưng a néanmoins demandé au groupe d’aider le Vietnam à passer du statut de base de production à celui de pôle technologique, de R&D et d’innovation. Les priorités présentées étaient les suivantes :
- accroître la part de technologie et d’innovation dans les activités menées au Vietnam ;
- développer les partenariats avec les universités et les organismes de recherche ;
- former davantage d’ingénieurs et constituer une main-d’œuvre spécialisée dans les technologies ;
- assurer un transfert de technologie substantiel ;
- travailler plus étroitement avec les fournisseurs et les entreprises vietnamiennes.
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Samsung a déclaré avoir investi au total 24 milliards de dollars au Vietnam à la fin de 2025. Ses entités de production de téléphones mobiles situées à Bắc Ninh et Thái Nguyên ont atteint 500 milliards de dollars d’exportations cumulées à la fin juin 2026, 17 ans après le début de la production dans le pays. 4
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Ces chiffres illustrent la réussite du modèle manufacturier vietnamien, mais ils expliquent aussi pourquoi Hanoï cherche désormais à approfondir la relation. Le volume des exportations ne garantit pas, à lui seul, que les entreprises locales acquièrent des compétences avancées ou que la recherche, la conception et les décisions à forte valeur ajoutée s’ancrent dans l’économie nationale. L’objectif est maintenant de capter davantage de ces retombées.
Roh Tae-moon a indiqué que Samsung considérait le Vietnam comme un partenaire stratégique pour la R&D et les hautes technologies. Le groupe a également fait savoir qu’il poursuivrait ses investissements en R&D et la formation de spécialistes, tout en élargissant la coopération entre son centre de R&D de Hanoï et les universités vietnamiennes et en investissant dans les talents et les capacités technologiques. 4
La résolution 10-NQ/TW change la grille de lecture
Adoptée le 8 juin 2026, la résolution 10-NQ/TW fournit le cadre politique de cette réorientation. Elle vise à passer d’une logique principalement centrée sur l’attraction de capitaux à la construction d’une économie à capitaux étrangers capable d’améliorer la compétitivité nationale et de soutenir la croissance à long terme.
Le texte met l’accent sur les investissements de qualité, les technologies avancées, la durabilité, les transferts de technologie et les liens entre les entreprises étrangères et leurs homologues vietnamiennes. Il encourage aussi une organisation de l’investissement autour de pôles industriels, de chaînes de valeur et d’écosystèmes d’innovation, plutôt que de projets isolés attirés principalement par leur localisation ou par des avantages fiscaux.
Les deux réunions de Hanoï ont donné une traduction concrète à ce cadre :
- Avec les investisseurs chinois, le Vietnam a recherché des infrastructures stratégiques et des capacités numériques de pointe, tout en demandant de la formation, des transferts de technologie, une production plus verte et des liens avec les fournisseurs locaux.
- Avec Samsung, il s’est appuyé sur une réussite industrielle et exportatrice déjà établie pour pousser le groupe vers la R&D, les partenariats universitaires, la formation d’ingénieurs et une plus forte valeur technologique.
La question n’est donc plus seulement : « Combien de capitaux ce projet va-t-il apporter ? » Elle devient : « Quelles capacités resteront au Vietnam une fois le projet opérationnel ? »
Un exercice d’équilibre entre grandes puissances technologiques
Ces démarches montrent que le Vietnam veut rester ouvert aux investisseurs chinois, sud-coréens, américains, européens et à ceux d’autres marchés, tout en devenant plus sélectif sur leur contribution économique. Il ne s’agit pas d’abandonner la manufacture, mais de s’en servir — avec les infrastructures et les investissements numériques — pour développer les compétences, les fournisseurs, la technologie et l’innovation du pays.
Cette stratégie s’apparente aussi à une forme de couverture des risques dans la compétition entre les États-Unis et la Chine autour de l’IA, des semi-conducteurs, des données et des télécommunications. Le Vietnam cherche à accéder à plusieurs sources de capitaux et de technologies, tout en obtenant des retombées locales susceptibles de réduire progressivement sa dépendance. Le débat sur Huawei et ZTE montre pourquoi cet équilibre sera difficile à tenir : le même partenariat technologique qui peut accélérer le développement des infrastructures peut aussi soulever des questions de sécurité, de confiance des investisseurs et d’alignement stratégique. 1
La conclusion la plus nette des deux rencontres est que le Vietnam ne présente plus sa capacité de production à bas coût comme une proposition d’investissement suffisante. Hanoï demande désormais aux entreprises étrangères de contribuer à bâtir un écosystème industriel et d’innovation, où la valeur se crée aussi par la recherche, les talents, les fournisseurs locaux et les compétences technologiques — et pas uniquement par les exportations.
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Le Vietnam passe d’une logique de volume à une sélection d’investissements étrangers axés sur la technologie, la R&D, les compétences et les chaînes d’approvisionnement locales.
Quels sont les points clés à valider en premier ?
Le Vietnam passe d’une logique de volume à une sélection d’investissements étrangers axés sur la technologie, la R&D, les compétences et les chaînes d’approvisionnement locales. Lê Minh Hưng a appelé les entreprises chinoises à concrétiser des projets dans le ferroviaire, la logistique, l’énergie propre, l’IA, les semi conducteurs, la 5G et le big data, avec des transferts de technologie et d...
Que dois-je faire ensuite en pratique ?
Le Premier ministre veut faire évoluer Samsung d’une grande base de production vers un pôle de technologie, de recherche et d’innovation ; le groupe a investi 24 milliards de dollars au Vietnam et réalisé 500 milliard...
Sources
vietnamplus.vnViệt Nam mong muốn Samsung đồng hành trong quá trình nâng cao năng lực công nghệ