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Liste 1260H : pourquoi le Pentagone cible Alibaba, Baidu, BYD et les géants chinois de la tech
La mise à jour des 8 et 10 juin 2026 a ajouté 65 entités — 17 sociétés mères et 48 filiales — portant la liste 1260H à 188 entreprises. Alibaba, Baidu, BYD, CXMT, YMTC, WuXi AppTec, RoboSense et Unitree ont été visées en raison de liens présumés avec des organismes d’État chinois, l’Armée populaire de libération ou...
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Points clés à retenir
- La mise à jour des 8 et 10 juin 2026 a ajouté 65 entités — 17 sociétés mères et 48 filiales — portant la liste 1260H à 188 entreprises.
- Alibaba, Baidu, BYD, CXMT, YMTC, WuXi AppTec, RoboSense et Unitree ont été visées en raison de liens présumés avec des organismes d’État chinois, l’Armée populaire de libération ou la stratégie de fusion civilo milita...
- Cette inscription n’équivaut pas à une sanction générale ni à un gel des avoirs : elle entraîne surtout des restrictions concernant les contrats et les achats du département américain de la Défense.
- Les entreprises concernées et Pékin contestent les désignations, tandis que le Pentagone invoque principalement des liens administratifs, capitalistiques et industriels plutôt que la fabrication directe d’armes.
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La mise à jour publiée les 8 et 10 juin 2026 a considérablement élargi la liste dite « 1260H » du Pentagone, qui recense les entreprises chinoises considérées par les États-Unis comme liées à l’appareil militaire chinois. Des groupes très connus du grand public — Alibaba, Baidu et BYD — côtoient désormais des fabricants de semi-conducteurs, des sociétés de biotechnologie et des spécialistes de la robotique.
Point important : cette liste est d’abord un dispositif légal d’identification. Elle ne constitue pas, à elle seule, une liste générale de sanctions américaines ou une interdiction de commercer avec les entreprises concernées. En revanche, elle déclenche des restrictions importantes pour les contrats et les achats du département de la Défense. 2
Une liste portée à 188 entités
La version de juin ajoute 65 entités, dont 17 sociétés mères et 48 filiales. Le nombre total d’entreprises inscrites atteint ainsi 188. Parmi les ajouts les plus marquants figurent :
- Alibaba, géant chinois du commerce en ligne et du cloud ;
- Baidu, spécialisé dans la recherche sur internet et l’intelligence artificielle ;
- BYD, constructeur de véhicules électriques et de batteries ;
- ChangXin Memory Technologies (CXMT), fabricant de mémoires DRAM ;
- Yangtze Memory Technologies (YMTC), producteur de mémoires flash ;
- WuXi AppTec, société de recherche et de fabrication pharmaceutique ;
- RoboSense, entreprise spécialisée notamment dans les capteurs lidar et la robotique ;
- Unitree, connue pour ses robots quadrupèdes et humanoïdes ;
- ainsi que d’autres entreprises technologiques, industrielles et automobiles, dont NIO.
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Dix entités présentes dans la liste publiée le 7 janvier 2025 ont parallèlement été retirées :
- Anhui Sun Create Electronics ;
- China International Information Services ;
- China National Chemical Engineering ;
- China Traffic Construction USA ;
- CNOOC China ;
- CNOOC International Trading ;
- COSCO Shipping Finance ;
- Costar Group ;
- GLARUN Technology ;
- Taiji Computer.
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Cette publication est intervenue après la mise en ligne, puis le retrait rapide, d’une version en février. La liste finalement publiée en juin reprendrait largement cette ébauche, avec notamment le maintien de CXMT et de YMTC, qui avaient disparu de la version temporaire. 3
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Pourquoi ces entreprises ont-elles été désignées ?
La base juridique est la section 1260H de la loi de programmation militaire américaine pour l’exercice 2021, connue sous le nom de National Defense Authorization Act et officiellement intitulée loi William M. « Mac » Thornberry. Elle demande au Pentagone d’identifier les entités opérant directement ou indirectement aux États-Unis qui entretiennent des liens suffisants avec l’Armée populaire de libération ou la Commission militaire centrale, ou qui contribuent à la base industrielle de défense chinoise dans le cadre de la « fusion civilo-militaire ». 2
Le Pentagone ne présente pas nécessairement chaque société comme un fabricant traditionnel d’armes. Ses justifications publiques reposent surtout sur des liens institutionnels, la propriété publique alléguée et la participation à un système industriel soutenu par l’État chinois.
Les principaux motifs avancés
Alibaba et Baidu : le Pentagone affirme que les deux groupes sont indirectement liés à la Commission de supervision et d’administration des actifs publics (SASAC). Il les décrit également comme des contributeurs à la fusion civilo-militaire en raison de leurs liens avec le ministère chinois de l’Industrie et des Technologies de l’information (MIIT).
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BYD : selon le Pentagone, le constructeur est lié directement et indirectement à la SASAC, indirectement au MIIT, et contribue lui aussi à la fusion civilo-militaire.
CXMT : le fabricant de puces mémoire serait directement lié au MIIT et indirectement lié à la SASAC ainsi qu’au MIIT.
YMTC : le fabricant de mémoires flash serait détenu indirectement par la SASAC et indirectement affilié au MIIT ainsi qu’à l’administration chinoise chargée de la science, de la technologie et de l’industrie pour la défense nationale (SASTIND).
WuXi AppTec : le groupe de recherche et de fabrication sous contrat serait détenu indirectement par la SASAC et indirectement lié à la SASTIND et à l’Armée populaire de libération.
Unitree : le fabricant de robots serait détenu indirectement par la SASAC et lui serait affilié. Le Pentagone le présente également comme un contributeur à la fusion civilo-militaire.
RoboSense : les documents publiés par le Pentagone le décrivent comme un contributeur à la fusion civilo-militaire, lié à la base industrielle de défense chinoise par une affiliation alléguée avec l’Armée populaire de libération.
Une approche fondée sur les structures et les affiliations
Les éléments mis en avant dans l’avis public sont principalement de nature administrative et structurelle : liens présumés avec la SASAC, le MIIT, la SASTIND ou l’Armée populaire de libération, propriété publique, soutien industriel de l’État, autorisations de production militaire, implantation dans des zones consacrées à la fusion civilo-militaire et labels industriels chinois tels que « Little Giant » ou « Single Champion ».
Le document officiel expose les conclusions du Pentagone et cite les catégories prévues par la loi, mais ne publie pas, pour chaque entreprise, le dossier de renseignement détaillé qui aurait servi à établir ces liens. 1
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Ce que la désignation signifie — et ce qu’elle ne signifie pas
La section 1260H prévoit la publication annuelle et la révision périodique de la liste jusqu’au 31 décembre 2030. Une entreprise peut demander un réexamen en apportant des éléments tendant à démontrer que son inscription ne repose pas sur une base suffisante ou que les circonstances ayant motivé la désignation ont disparu. 1
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L’inscription ne bloque pas automatiquement l’ensemble des échanges privés, des investissements, des exportations ou des transactions avec l’entreprise. Elle ne se confond pas non plus avec une inscription sur la liste des personnes spécialement désignées de l’OFAC — le bureau américain chargé des sanctions financières — ou sur sa liste des entreprises du complexe militaro-industriel chinois. 2
Les entreprises et Pékin contestent la décision
Alibaba, Baidu, BYD et WuXi AppTec ont rejeté la caractérisation américaine de leurs activités ou de leurs liens militaires. Alibaba a déclaré qu’il n’existait aucun fondement à son inscription, ni pour la qualifier d’entreprise militaire chinoise ni pour la rattacher à une stratégie de fusion civilo-militaire. Le groupe a également indiqué qu’il utiliserait les voies de recours disponibles. 7
Baidu a qualifié son inscription de dépourvue de justification crédible et a affirmé vouloir employer tous les moyens possibles pour être retiré de la liste. WuXi AppTec a également contesté la décision et déclaré ne pas remplir les critères légaux invoqués.
Les autorités chinoises ont dénoncé une extension abusive de la notion de « sécurité nationale » et l’usage discriminatoire de listes contre les entreprises chinoises. Le ministère chinois du Commerce a menacé de prendre des mesures de rétorsion. 6
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Ces réactions contredisent directement les conclusions du Pentagone fondées sur les affiliations. Les informations publiques disponibles ne permettent toutefois pas de trancher indépendamment le différend factuel concernant la nature exacte de ces relations. 1
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Quelles conséquences pour les achats du Pentagone ?
La première échéance est le 30 juin 2026. À partir de cette date, le département américain de la Défense ne pourra plus conclure, renouveler ou prolonger directement certains contrats portant sur des biens, des services ou des technologies fournis par une entité inscrite — ou par une entité contrôlée par celle-ci. 2
Une seconde étape doit élargir la portée du dispositif au 30 juin 2027 : le département devra également éviter les biens ou services produits ou développés par une entreprise figurant sur la liste, y compris lorsqu’ils sont achetés indirectement par l’intermédiaire d’un fournisseur ou d’un sous-traitant. 2
Pour les entreprises travaillant avec la Défense américaine, l’enjeu dépasse donc le seul fournisseur chinois nommé sur la liste. Elles devront vérifier leurs chaînes d’approvisionnement et repérer, par exemple, l’utilisation de services cloud ou d’IA, de capteurs, de batteries, de véhicules, de puces, de prestations de laboratoire ou de systèmes robotiques concernés. Elles pourraient devoir trouver des solutions de remplacement ou demander des précisions contractuelles. 2
L’inscription peut enfin accroître le risque réglementaire et commercial : contrôles renforcés au titre des règles américaines sur les exportations, surveillance accrue par les investisseurs et les clients, ou éventuelles restrictions futures si une entreprise est ajoutée séparément à la liste NS-CMIC de l’OFAC. Ces effets sont des conséquences possibles en aval, et non des interdictions automatiques découlant de la seule section 1260H. 2
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La mise à jour des 8 et 10 juin 2026 a ajouté 65 entités — 17 sociétés mères et 48 filiales — portant la liste 1260H à 188 entreprises.
Quels sont les points clés à valider en premier ?
La mise à jour des 8 et 10 juin 2026 a ajouté 65 entités — 17 sociétés mères et 48 filiales — portant la liste 1260H à 188 entreprises. Alibaba, Baidu, BYD, CXMT, YMTC, WuXi AppTec, RoboSense et Unitree ont été visées en raison de liens présumés avec des organismes d’État chinois, l’Armée populaire de libération ou la stratégie de fusion civilo milita...
Que dois-je faire ensuite en pratique ?
Cette inscription n’équivaut pas à une sanction générale ni à un gel des avoirs : elle entraîne surtout des restrictions concernant les contrats et les achats du département américain de la Défense.
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