Ce que le nouvel accord sur les bases syro-russes signifie pour le rôle militaire de Moscou et la région

Ce que contient le protocole d’accord

Le mémorandum, annoncé par le ministère syrien des Affaires étrangères et rapporté par l’agence de presse d’État SANA, comprend plusieurs dispositions clés :

• Transfert des installations civiles sous contrôle syrien : La Syrie gérera l’aéroport de Hmeimim et le quatrième poste à quai commercial du port de Tartous, mettant fin à l’administration russe de ces actifs civils . Ces installations seront progressivement intégrées à l’administration civile du pays .
• Les sites militaires deviennent des centres d’entraînement conjoints : Les anciennes bases militaires russes sont reconverties en centres conjoints d’entraînement et de qualification russo-syriens — et non en bases russes autonomes .
• Calendrier de mise en œuvre de trois mois : Le transfert des installations civiles doit être achevé dans un délai de trois mois .
• Poursuite de la coopération militaire : Le protocole d’accord maintient un cadre de coopération militaire et technique bilatérale, mais n’accorde plus à la Russie le droit d’exploiter des bases de manière indépendante .

Comment cela modifie le rôle militaire de la Russie

Il s’agit du recalibrage le plus important de la posture syrienne de la Russie depuis son intervention en 2015. En vertu des précédents accords de bail de 49 ans signés sous Bachar al-Assad en 2017, la Russie contrôlait effectivement Hmeimim et Tartous comme des avant-postes militaires souverains . En vertu de ces accords, la Russie bénéficiait d’une immunité totale vis-à-vis de la juridiction syrienne et du droit de prolonger automatiquement le bail pour des périodes successives de 25 ans . Le nouveau protocole d’accord :

• Met fin au statut de base militaire exclusive de la Russie sur les deux sites .
• Relègue la Russie du statut de puissance de bases à celui de co-utilisateur d’installations conjointes, formant les forces syriennes aux côtés du personnel russe .
• Supprime le contrôle opérationnel russe sur les infrastructures civiles (aéroport, postes à quai commerciaux du port), que Moscou utilisait pour la logistique et les vols de ravitaillement .

Ce qui a conduit à l’accord après 18 mois de négociations

Les pourparlers ont commencé après la chute du gouvernement de Bachar al-Assad en décembre 2024 et l’installation de l’administration de transition sous la direction du président Ahmad al-Sharaa . Les principaux facteurs ont été les suivants :

• L’effondrement d’Assad : La Russie a perdu son principal client. Le nouveau gouvernement syrien n’avait aucune obligation d’honorer les généreux accords de base de 49 ans qu’Assad avait accordés à Moscou . Assad lui-même s’est enfui en exil en Russie .
• Le levier de la Syrie : Le gouvernement al-Sharaa a exigé une renégociation comme condition pour permettre à la Russie de maintenir une présence quelconque . Al-Sharaa avait auparavant exprimé sa réticence à simplement retirer les bases russes, mais avait insisté sur des conditions fixées par Damas .
• Marchandage prolongé : Le délai de 18 mois reflète des négociations difficiles sur le degré d’accès russe, la souveraineté syrienne et le statut des installations civiles — Damas détenant la main la plus forte . Al-Sharaa et Poutine ont tenu des pourparlers directs à Moscou en janvier 2026, les bases étant en haut de l’ordre du jour .

Comment cela s’inscrit dans le réalignement plus large de la Syrie vers l’Occident

L’accord sur les bases est le symptôme le plus visible de la stratégie du président al-Sharaa visant à réinitialiser la politique étrangère de la Syrie après l’ère Assad .

• Ouverture à l’Occident : Al-Sharaa a activement recherché une normalisation avec l’Union européenne et les États-Unis. L’UE a entamé des pourparlers formels pour rétablir les relations et assouplir les sanctions en avril 2026 . L’administration Trump a offert un soutien conditionnel au gouvernement de transition, le président Trump rencontrant al-Sharaa en Arabie saoudite en mai 2025 et l’accueillant plus tard à Washington en novembre 2025 . Les États-Unis ont également abrogé le Caesar Act en décembre 2025, levant ainsi la quasi-totalité des sanctions .
• Un exercice d’équilibre, pas une rupture : La Syrie continue de compter sur la Russie pour certains besoins stratégiques — notamment le blé, le pétrole et un certain soutien militaire — et n’a pas rompu les liens, mais les conditions sont désormais fixées par Damas, et non par Moscou . Les analystes décrivent l’approche comme « hautement pragmatique » — utilisant la relation avec la Russie comme levier tout en signalant son indépendance aux partenaires occidentaux . La Syrie a également rencontré le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy, démontrant sa flexibilité diplomatique .
• Ouvertures sécuritaires à Israël : En juillet 2026, al-Sharaa a déclaré que la Syrie cherche un accord de sécurité avec Israël, affirmant qu’un accord pourrait ouvrir la voie à une paix globale sans compromettre la revendication de la Syrie sur le Golan . Cela signale un réalignement régional plus large loin de l’axe de l’ère Assad, qui était étroitement allié à l’Iran et au Hezbollah .
• Logique stratégique : En réduisant les droits de base exclusifs de la Russie tout en maintenant la coopération militaire en vie, al-Sharaa envoie à l’Occident un signal clair que la Syrie n’est plus un État client de la Russie — sans provoquer une rupture complète qui pourrait mettre en péril d’autres intérêts . Comme l’a évalué l’International Crisis Group, Damas « réduit délibérément l’influence russe là où des alternatives viables existent, tout en préservant la coopération dans les domaines où aucun substitut immédiat n’est disponible » .