Le Pentagone ajoute Fudan et Shanghai Jiao Tong à sa liste noire de la recherche : un tournant dans la politique scientifique américaine

Le 23 juillet 2026, le Département de la guerre (DoW) américain a publié la mise à jour 2025 de la liste Section 1286, en y ajoutant Fudan, Shanghai Jiao Tong et Shandong – trois des universités de recherche civiles les plus prestigieuses de Chine . Cette liste noire, qui comprend désormais 130 établissements académiques et de recherche en Chine, en Russie et en Iran (dont 88 en Chine continentale), est un tournant majeur dans la politique de sécurité de la recherche américaine . Jusqu'à présent, elle ciblait exclusivement les institutions ayant des liens directs avec l'armée ou la défense. En visant des universités civiles d'élite, le Pentagone envoie un signal fort : pour Washington, l'ensemble de l'écosystème de recherche civil chinois est désormais perçu comme une voie potentielle de détournement de la recherche fondamentale vers des applications militaires adverses .

Ce que l'expansion de la liste Section 1286 implique concrètement

La liste identifie les institutions qui mènent des « activités problématiques » augmentant la probabilité que la recherche financée par le gouvernement américain soit détournée vers des applications militaires adverses .

Nouvelles restrictions dès l'exercice 2026

À partir de l'exercice 2026 (qui a commencé en octobre 2025), le DoW a l'interdiction d'utiliser des fonds pour toute recherche fondamentale en collaboration avec une entité figurant sur la liste Section 1286 . Cette interdiction s'applique à tous les mécanismes de financement : subventions, contrats et toute autre aide aux établissements d'enseignement supérieur . La restriction interdit également :

• La collaboration et l'utilisation d'équipements : il est interdit de réaliser des recherches en collaboration avec, ou en utilisant du matériel provenant d'une entité listée. Cette interdiction s'étend à tous les employés de ces institutions .
• Des obligations de déclaration : les chercheurs doivent déclarer toute affiliation avec une entité listée et toute activité liée à des programmes de recrutement de talents étrangers. Collaborer avec un individu affilié à une entité listée peut compromettre l'éligibilité au financement fédéral .
• Des dérogations possibles : des dérogations peuvent être accordées au cas par cas si les travaux sont jugés dans l'intérêt de la sécurité nationale des États-Unis .

Un objectif politique plus large : le découplage des écosystèmes de recherche

L'inclusion de Fudan et Shanghai Jiao Tong représente un « changement significatif » dans la politique scientifique américaine, étendant la liste noire au-delà des institutions ayant des liens militaires traditionnels pour inclure des universités civiles complètes et de premier plan . Cela indique que Washington considère désormais l'ensemble de l'écosystème de recherche civil chinois comme un vecteur potentiel de fuite de propriété intellectuelle et de transfert de technologie non désiré, soutenu par l'État.

La liste Section 1286, créée par la loi d'autorisation de la défense nationale (NDAA) de 2019, est explicitement conçue pour « contrer l'influence étrangère indésirable sur la recherche financée par le DoW » en identifiant les entités étrangères qui mènent des activités problématiques . La raison invoquée est d'empêcher le détournement de la recherche fondamentale financée par le Pentagone vers des applications militaires par la Chine, la Russie ou l'Iran.

Les experts estiment que cette expansion pourrait « nuire davantage aux liens académiques bilatéraux et imposer des coûts substantiels à la recherche et à l'innovation américaines », reflétant une trajectoire politique plus large de compétition technologique et de découplage stratégique d'avec les secteurs scientifiques et technologiques chinois . Près de 70 % des 130 institutions listées sont basées en Chine, les autres se trouvant en Russie et en Iran .