Pourquoi le Secrétaire général et Président de l'État vietnamien To Lam a ordonné des mesures urgentes pour une croissance de 10 % en 2026

Contexte : l'ordre urgent de To Lam

Le 4 juillet 2026, le Secrétaire général du Parti et Président de l'État, To Lam, a convoqué une conférence nationale avec le gouvernement et les autorités locales pour faire face à l'écart grandissant entre l'ambition de croissance de 10 % et les résultats réels du premier semestre . L'élément déclencheur a été l'accumulation de preuves que l'économie n'était pas sur la bonne voie.

Les retards spécifiques confirmés par les sources

Croissance du PIB au premier semestre : 8,18 % contre un rythme nécessaire de 9,7 %

• Le PIB du Vietnam a augmenté de 8,18 % en glissement annuel au cours des six premiers mois de 2026 (T2 : 8,39 %, T1 : 7,83 %) .
• Pour atteindre l'objectif annuel de 10 %, le rythme nécessaire au premier semestre était d'environ 9,7 %. Ce retard impose une croissance d'environ 11,7 % au second semestre, un seuil extrêmement élevé .

26 des 34 localités manquent leurs objectifs

• Un rapport du ministère des Finances soumis au gouvernement montre que 26 des 34 villes et provinces du Vietnam sont en passe de ne pas atteindre leurs propres objectifs de croissance pour 2026 .

Seulement ~10 % des capitaux alloués dépensés pour la science, la technologie et la transformation numérique

• Les résultats de recherche ne contiennent pas de mention directe de ce chiffre de "10 % dépensés". Un rapport du ministère des Finances signale bien une faible exécution des investissements publics et des goulots d'étranglement dans les programmes scientifiques/technologiques/numériques, mais le chiffre précis de 10 % n'a pas été retrouvé. Note : Cette affirmation nécessite une vérification sur la source primaire.

Les directives de To Lam et le "goulot d'étranglement de tous les goulots d'étranglement"

• To Lam a appelé le gouvernement à supprimer d'urgence les obstacles à la mise en œuvre des politiques, décrivant l'exécution comme le "goulot d'étranglement de tous les goulots d'étranglement" .
• Il a ordonné un programme d'action spécial pour le second semestre 2026 avec des tâches, des responsabilités, des délais, des résultats et des mécanismes de supervision clairs .
• Il a prévenu que les ministres, les chefs de ministères et les dirigeants locaux seraient tenus personnellement responsables des résultats, chargeant chaque ministère et localité de transformer les directives en mesures concrètes avec des échéances précises .

Les priorités structurelles définies

La directive de To Lam met l'accent sur la croissance via :

• L'investissement public — accélérer l'exécution des capitaux d'investissement public, en particulier pour les grands projets nationaux
• La mobilisation de capitaux privés — créer les conditions pour attirer et mobiliser toutes les ressources d'investissement social
• Les marchés d'exportation — maintenir la dynamique commerciale et étendre les marchés d'exportation malgré les perturbations mondiales
• La sécurité énergétique et la sécurité des données — considérées comme fondamentales pour une croissance durable
• Les industries ciblées — électronique, intelligence artificielle (IA), nouveaux matériaux et secteurs technologiques stratégiques

Résolution 169 : des objectifs différenciés pour Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville

• En vertu de la Résolution 169/NQ-CP (publiée le 28 juin 2026), Hanoï s'est vu attribuer un objectif de croissance moyen du GRDP de 11 % en 2026, et Hô-Chi-Minh-Ville un objectif de 10,2 % .
• L'objectif moyen de HCMC pour 2026-2030 est fixé à 10,25 %, et son objectif de GRDP par habitant est de 9 800 USD pour 2026 et de 14 400 USD pour la période .

Contexte plus large

L'engagement du Premier ministre Pham Minh Chinh (et non "Le Minh Hung") en faveur d'une croissance à deux chiffres jusqu'en 2030

• Le Premier ministre Pham Minh Chinh a réaffirmé lors de la conférence du 4 juillet l'engagement du gouvernement en faveur d'une croissance à deux chiffres jusqu'en 2030, demandant aux ministères de transformer les instructions de To Lam en programmes d'action .

L'objectif du Vietnam d'atteindre le statut de pays à revenu élevé d'ici 2045

• Lors du 14e Congrès national du Parti (janvier 2026), To Lam a fixé l'objectif d'une croissance annuelle moyenne du PIB de 10 % ou plus de 2026 à 2030 et d'un PIB par habitant d'environ 8 500 USD d'ici 2030, comme tremplin vers le statut de pays à revenu élevé d'ici 2045 .

Caractérisation par les analystes : "irréaliste mais utile"

• Reuters (23 janv. 2026) rapporte que les investisseurs et les analystes considèrent largement l'objectif de 10 % comme difficile à atteindre et "trop optimiste", mais notent qu'il crée une pression utile pour la réforme — une combinaison de rhétorique de "léninisme de marché" et d'une urgence réelle à lever les obstacles .
• L'Agence vietnamienne d'information (VNA) a présenté l'objectif comme un "mandat sans retraite" — politiquement non négociable même s'il est économiquement intimidant .

Tableau : Chiffres clés en un coup d'œil

Indicateur	Chiffre	Source
Croissance du PIB au S1 2026	8,18 %
Croissance requise au S2 2026	~11,7 %
Localités en retard sur leurs objectifs	26 sur 34
Objectif GRDP 2026 pour Hanoï (Rés. 169)	11 %
Objectif GRDP 2026 pour HCMC (Rés. 169)	10,2 %
Objectif de croissance annuelle du PIB 2026-2030	10 %+
Objectif à long terme	Revenu élevé d'ici 2045

Une réserve : L'affirmation selon laquelle "seulement environ 10 % des capitaux alloués ont été dépensés pour la science, la technologie et la transformation numérique" n'a pas été directement confirmée dans les résultats de recherche. Un rapport du ministère des Finances a bien signalé une sous-exécution dans ces domaines, mais le pourcentage précis doit être vérifié par rapport au rapport original du MoF ou aux données officielles du gouvernement.