Le mémorandum d'Islamabad entre les États-Unis et l'Iran

Le 29 juin 2026, le président iranien Masoud Pezeshkian a confirmé que 6 milliards de dollars des avoirs iraniens gelés au Qatar seront libérés, constituant la première tranche d'un total de 12 milliards de dollars, suite à la signature d'un mémorandum d'accord (MoU) américano-iranien . Cette annonce intervient dans un contexte d'affrontements militaires importants près du détroit d'Ormuz qui mettent à l'épreuve l'accord intérimaire. Si le MoU prévoit un allègement immédiat des sanctions, les négociations nucléaires centrales, elles, restent dans l'impasse.

6 milliards de dollars d'avoirs dégelés

Le président Pezeshkian a déclaré que 6 milliards de dollars sur les 12 milliards d'avoirs iraniens gelés au Qatar seront restitués à Téhéran . Il a présenté cette libération comme une étape de l'accord préliminaire avec les États-Unis, qualifiant le MoU de « grande victoire » pour l'Iran . Les médias d'État iraniens ont rapporté que les sanctions pétrolières et pétrochimiques avaient été levées dans le cadre de cet arrangement .

Ces fonds font partie d'un total de 12 milliards de dollars d'avoirs iraniens gelés au Qatar . Pezeshkian a indiqué que les préparatifs étaient en cours pour transférer la moitié de cette somme estimée, et que les efforts se poursuivaient pour libérer les fonds restants .

Le mémorandum d'Islamabad : cadre général de l'accord

Le Mémorandum d'Islamabad a été signé par le président américain Donald Trump et le président iranien Masoud Pezeshkian le 17 juin 2026, au Palais de Versailles, en marge du sommet du G7 . Le texte intégral du MoU, qui comporte 14 points, a été publié par de nombreux médias .

Les principaux engagements des États-Unis dans le cadre du MoU sont les suivants :

• Démantèlement du blocus naval de l'Iran dans un délai de 30 jours, commençant immédiatement après la signature .
• Abolition de toutes les formes de sanctions contre l'Iran, y compris celles émanant des résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU et du Conseil des gouverneurs de l'AIEA, selon un calendrier convenu .
• Levée des sanctions sur le pétrole brut iranien et les produits pétrochimiques immédiatement après la signature . Le Bureau de contrôle des actifs étrangers (OFAC) du Trésor américain a ensuite émis une licence générale (General License X) autorisant certaines transactions liées à l'énergie pour une période de 60 jours, valable jusqu'au 21 août 2026 .
• Création d'un fonds d'au moins 300 milliards de dollars pour la reconstruction et le développement économique de l'Iran .

Les engagements de l'Iran sont les suivants :

• Garantir le libre passage dans le détroit d'Ormuz pour tous les navires marchands, l'Iran s'engageant à faire de « son mieux » pour assurer un passage sûr pendant 60 jours .
• Autoriser les inspecteurs de l'AIEA à pénétrer sur son territoire .
• Accepter de négocier un accord final dans un délai de 60 jours, qui peut être prolongé d'un commun accord .

Affrontements militaires près du détroit d'Ormuz

L'accord intérimaire a été sérieusement mis à l'épreuve par une série d'affrontements militaires près du détroit d'Ormuz, un point de passage stratégique pour environ un cinquième du transport mondial de pétrole .

• Le 25 juin 2026, un cargo (l'Ever Lovely) a été touché par un drone au large d'Oman, ce qui a incité l'Organisation maritime internationale (OMI) de l'ONU à suspendre l'évacuation des navires par le détroit .
• Le 26 juin, les États-Unis ont frappé l'Iran en représailles à cette attaque de drone, ce qui a constitué le test le plus significatif de la trêve naissante .
• L'armée américaine a frappé plusieurs cibles en Iran, notamment des sites de missiles, de drones et de radars côtiers près du détroit d'Ormuz et sur l'île de Qeshm .
• Le président Trump a condamné l'attaque comme une « violation stupide » du cessez-le-feu .
• L'Iran a riposté en frappant des cibles liées aux forces américaines à Bahreïn, et des informations ont fait état de missiles et de drones iraniens visant des bases américaines au Koweït .

Concessions américaines critiquées

Les critiques ont souligné que plusieurs concessions américaines étaient trop généreuses :

• Levée immédiate des sanctions pétrolières : Les États-Unis ont levé les sanctions sur le pétrole brut iranien, les produits pétrochimiques et les services connexes sans attendre un accord nucléaire final . Cette dérogation inclut le pétrole brut, les produits pétrochimiques et tous les services connexes, y compris les services bancaires, d'assurance et de transport maritime .
• Financement de la reconstruction : Le fonds proposé d'au moins 300 milliards de dollars pour la reconstruction de l'Iran a été jugé excessif en l'absence de reculs nucléaires vérifiés .
• Levée du blocus naval : Le démantèlement du blocus naval en 30 jours a été perçu comme une perte de levier avant que l'Iran n'ait vérifiablement réduit son programme nucléaire . La marine américaine (CENTCOM) a commencé à lever le blocus des ports iraniens le 18 juin 2026 .

L'impasse des négociations nucléaires

Le MoU laisse explicitement la question nucléaire aux négociations de suivi de 60 jours. Selon l'Arms Control Association, le MoU « ne bloque pas les voies de l'Iran vers les armes nucléaires » mais pourrait créer une voie pour la reprise des négociations . Le Council on Foreign Relations a noté que le MoU laisse de nombreuses questions épineuses non résolues .

Les principaux points de blocage sont les suivants :

• Le refus de l'Iran de divulguer entièrement ses stocks d'uranium enrichi et de permettre une vérification par l'AIEA. L'AIEA ne peut pas vérifier si l'Iran a suspendu toutes ses activités liées à l'enrichissement .
• Le Conseil des gouverneurs de l'AIEA a adopté une résolution le 10 juin 2026 exigeant que l'Iran déclare son uranium enrichi restant et permette aux inspecteurs de le vérifier, ce qui complique les pourparlers .
• L'Iran n'a pas autorisé l'accès des inspecteurs de l'AIEA à ses installations nucléaires bombardées par Israël et les États-Unis en juin 2025 .
• Un haut responsable iranien a déclaré que le MoU inclut des limites nucléaires, mais Pezeshkian a également affirmé que l'Iran « n'abandonnera jamais le droit d'enrichir de l'uranium » .
• Le MoU contient deux engagements nucléaires distincts : l'Iran réaffirme qu'il ne développera pas d'armes nucléaires, et les deux parties conviennent de négocier le sort du matériel enrichi iranien. À titre de mesure intérimaire, l'Iran accepte de maintenir le statu quo de son programme nucléaire, et les États-Unis acceptent de ne pas imposer de nouvelles sanctions .

Le chef de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) des Nations unies a salué le MoU et proposé de s'asseoir avec les deux parties pour aider aux mesures de vérification .