AWS et Azure dans le viseur de Bruxelles : l'UE veut les désigner comme « contrôleurs d'accès »

Pourquoi les seuils standard ne s'appliquent pas

Les seuils quantitatifs standard du DMA — 7,5 milliards d'euros de chiffre d'affaires annuel dans l'EEE, 75 milliards d'euros de capitalisation boursière, 45 millions d'utilisateurs finaux actifs mensuels et 10 000 utilisateurs professionnels actifs par an — sont conçus pour les services de plateforme destinés aux consommateurs, comme les magasins d'applications, les moteurs de recherche et les réseaux sociaux . Les services d'infrastructure cloud comme AWS et Azure ne répondent pas facilement à ces critères basés sur le nombre d'utilisateurs.

La Commission a donc invoqué l'article 3, paragraphe 8, du DMA, qui permet une désignation dite « qualitative » par le biais d'une enquête de marché lorsqu'un service remplit les trois critères essentiels — (a) impact significatif sur le marché intérieur, (b) il constitue une passerelle importante pour les entreprises utilisatrices afin d'atteindre les utilisateurs finaux, et (c) il bénéficie d'une position solide et durable — même si les seuils quantitatifs standard ne sont pas atteints . Deux enquêtes de marché ont été ouvertes le 18 novembre 2025 spécifiquement pour évaluer AWS et Azure selon cette voie qualitative .

Quelles obligations le statut de contrôleur d'accès imposerait-il ?

En cas de désignation formelle, AWS et Azure seraient soumis aux mêmes « obligations et interdictions » du DMA (articles 5, 6 et 7) qui s'appliquent aux autres contrôleurs d'accès . Celles-ci comprennent :

• Obligations d'interopérabilité — permettre aux services cloud concurrents d'interopérer avec AWS et Azure
• Portabilité des données — permettre aux clients professionnels de transférer leurs données vers des fournisseurs de cloud concurrents
• Accès équitable, raisonnable et non discriminatoire (FRAND) à la plateforme
• Interdiction de l'auto-préférence anticoncurrentielle — empêcher AWS et Azure de favoriser leurs propres services par rapport à ceux de leurs concurrents
• Interdiction du couplage/vente liée — empêcher les entreprises de conditionner l'utilisation d'un service à l'utilisation d'un autre

Le non-respect de ces obligations expose à des amendes pouvant atteindre 10 % du chiffre d'affaires annuel mondial, et jusqu'à 20 % en cas de récidive .

Calendrier et prochaines étapes

• Les conclusions préliminaires ont été envoyées à Amazon et Microsoft le 25 juin 2026. Les deux entreprises ont désormais le droit de répondre et de présenter leur défense devant la Commission .
• La Commission vise à adopter une décision de désignation finale dans les cinq mois suivant le lancement de l'enquête de novembre 2025 — ce qui signifie qu'une décision contraignante est attendue avant la fin de l'année 2026 .
• En cas de désignation, AWS et Azure disposeraient alors de six mois pour se conformer à toutes les obligations du DMA .

Une extension significative du champ d'application du DMA

Cette initiative marque une extension significative de la portée du DMA. Jusqu'à présent, le règlement ciblait les services de plateforme destinés aux consommateurs — magasins d'applications (Apple App Store, Google Play), messagerie (WhatsApp/Messenger de Meta), réseaux sociaux, recherche, publicité et places de marché en ligne. Le cloud computing n'était pas initialement envisagé comme un service de plateforme fondamental selon les définitions standard du DMA .

En utilisant l'enquête de marché qualitative prévue à l'article 3, paragraphe 8, la Commission élargit en pratique le champ d'application du DMA pour couvrir les services d'infrastructure interentreprises (B2B) qui sont essentiels à l'économie numérique européenne mais qui ne disposent pas du nombre conventionnel d'« utilisateurs finaux » nécessaire à une désignation automatique . Cela signale que la Commission considère les plateformes cloud dominantes comme des goulots d'étranglement « verrouillant l'accès » justifiant une régulation préventive, et pourrait ouvrir la voie à d'autres enquêtes sur des services d'infrastructure B2B à l'avenir .