Le Mexique veut contourner les droits de douane américains pour renvoyer du pétrole à Cuba via des entreprises privées

Le déclencheur immédiat a été la déclaration de « situation d'urgence nationale » de Donald Trump le 29 janvier, accusant Cuba d'abriter des espions russes et d'accueillir des ennemis des États-Unis, accompagnée de la menace d'imposer des droits de douane élevés à tout pays fournissant du pétrole à Cuba .

La stratégie actuelle du Mexique pour relancer les livraisons

L'administration Sheinbaum poursuit une approche à plusieurs volets :

• Circuit privé. Le Mexique enverra du pétrole via des entreprises commerciales et privées autorisées à transporter du carburant vers Cuba, plutôt que via Pemex, en présentant les opérations strictement comme une aide humanitaire pour éviter des représailles douanières américaines.
• Contournement juridique. Depuis février 2026, les autorités mexicaines évaluent si les livraisons du secteur privé échappent au décret de Trump, qui cible les fournisseurs étatiques.
• Cadre humanitaire. Sheinbaum a constamment qualifié les livraisons passées et futures d'aide humanitaire, une position qu'elle a réitérée en confirmant l'arrêt en février.

Les livraisons n'ont pas encore repris à fin juin 2026, et on ne sait pas si les États-Unis traiteront les livraisons privées différemment des livraisons publiques.

La gravité de la crise énergétique cubaine

La crise est la pire de l'histoire de Cuba, caractérisée par une défaillance chronique et généralisée que le Cuba Study Group a décrite comme « n'étant plus épisodique. Elle est chronique, systémique et de plus en plus déstabilisante » .

• Effondrement de l'alimentation électrique. Depuis fin 2024, le réseau national a subi de multiples effondrements totaux. Début 2026, des coupures de courant de 18 à 20 heures par jour étaient courantes dans de nombreuses régions . En septembre 2025, le réseau a connu son quatrième effondrement total en un an . Un effondrement partiel en décembre 2025 a plongé La Havane et l'ouest de Cuba dans l'obscurité . En avril 2026, le réseau produisait environ 1 278 MW en soirée contre une demande maximale d'environ 3 000 MW, soit un déficit de plus de 1 700 MW .
• Hôpitaux. Les pénuries de carburant ont obligé les hôpitaux à réduire les opérations chirurgicales programmées, à pratiquer des interventions pendant les coupures de courant et à faire face à une augmentation de la mortalité infantile liée à la crise énergétique . Le rapport du Cuba Study Group a conclu que le carburant est la contrainte qui « maintient le système de santé de l'île » .
• Écoles. En octobre 2024, tous les services publics non essentiels — y compris les écoles — ont été fermés pendant une semaine suite à la défaillance du réseau . Les coupures de courant généralisées ont perturbé à plusieurs reprises la journée scolaire en 2025-2026 .
• Avertissement de l'ONU. En février 2026, un haut responsable de l'ONU a mis en garde contre des risques croissants pour les soins de santé, l'approvisionnement en eau et la distribution alimentaire alors que les réserves énergétiques du pays continuent de diminuer .

Autres sources potentielles de carburant

Au-delà du Mexique, deux autres filières d'approvisionnement potentielles ont émergé, chacune pleine d'incertitudes :

Le projet de livraison de carburant américain de Vanguard Energy

La société floridienne Vanguard Energy était en négociations avancées en juin 2026 pour envoyer à Cuba la plus grande cargaison de carburant américain depuis l'embargo de la Guerre froide — 250 000 barils de diesel et d'essence destinés exclusivement au secteur privé . Cependant, le plan a capoté le 12 juin 2026 lorsque Bloomberg a rapporté que la livraison était « annulée » après l'expansion de la liste noire américaine . Un porte-parole du Département d'État a déclaré que Vanguard n'avait pas reçu de licence et que les sanctions américaines restaient en vigueur . Le président de Vanguard a fait valoir que la livraison était conforme à la politique du Département du commerce en vertu d'une exception de licence pour les ventes au secteur privé cubain, mais la question de la licence reste en suspens .

Détournement d'un pétrolier russe

Fin mars 2026, les garde-côtes américains ont autorisé un pétrolier russe transportant environ 700 000 barils de pétrole brut à atteindre Cuba — de quoi faire fonctionner les centrales électriques du pays pendant environ une semaine . Les États-Unis ont déclaré que ces livraisons seraient évaluées au cas par cas . Il s'agissait d'une exception ad hoc, et non d'un changement de politique permanent, et aucune filière durable n'a émergé .

Incertitudes géopolitiques et liées aux sanctions

Plusieurs questions non résolues compliquent tout effort de secours en carburant :

• La menace de droits de douane de Trump. La déclaration d'« urgence nationale » de janvier 2026 et la menace de droits de douane restent le principal moyen de dissuasion pour les livraisons de carburant entre États. Le Mexique tente de contourner le problème en utilisant des entreprises privées plutôt que Pemex, mais on ne sait pas si les États-Unis les traiteront différemment .
• Confusion sur les licences de sanctions. Le cas Vanguard Energy révèle une profonde ambiguïté : le Département du commerce et le Département d'État semblent en désaccord sur le point de savoir si une licence générale ou une licence spécifique est requise pour les exportations de carburant américain vers le secteur privé cubain .
• Le pétrole russe comme joker. L'autorisation ponctuelle des garde-côtes pour un pétrolier russe montre que les États-Unis peuvent autoriser sélectivement des livraisons de carburant non occidentales, mais chaque envoi ferait l'objet d'un nouvel examen au cas par cas .
• Pourparlers diplomatiques Cuba-États-Unis. Le 13 mars 2026, le président Miguel Díaz-Canel a confirmé pour la première fois que son gouvernement était en pourparlers diplomatiques avec les États-Unis . Le résultat pourrait remodeler l'ensemble du cadre des sanctions, mais aucun accord n'a été annoncé.
• Perte du Venezuela. L'intervention américaine de janvier 2026 au Venezuela a éliminé le plus grand fournisseur de carburant traditionnel de Cuba, créant le vide que le Mexique a brièvement comblé puis abandonné sous la pression. Aucune source de remplacement n'a émergé à grande échelle .