Hongrie : le Premier ministre Péter Magyar déclenche l'« Opération Purgatoire » et veut destituer le président Sulyok

La destitution du président Tamás Sulyok : une première constitutionnelle

Le président Tamás Sulyok, un ancien allié d'Orbán que Magyar a qualifié à plusieurs reprises de « marionnette », a refusé de démissionner avant la date limite du 31 mai . Cela a ouvert la voie à une confrontation constitutionnelle. Le 1er juin, Magyar a annoncé son intention de modifier la constitution pour destituer le président et d'autres responsables nommés sous Orbán . Le 22 juin, il a officiellement déclaré au Parlement que le gouvernement allait lancer la destitution de Sulyok par le biais d'un amendement constitutionnel .

En vertu de la constitution hongroise actuelle, le président ne peut être démis de ses fonctions que par une procédure de destitution (pour des crimes spécifiques, nécessitant un vote judiciaire à la majorité des deux tiers) ou en quittant volontairement ses fonctions . Sulyok ayant refusé ces deux voies, le gouvernement utilise sa majorité des deux tiers pour modifier les règles constitutionnelles elles-mêmes. Les critiques, y compris le média pro-Orbán European Conservative, ont qualifié cela de « putsch constitutionnel » et d'attaque contre la continuité de l'État de droit . Le texte exact de l'amendement proposé n'avait pas été publié au 22 juin, mais les rapports indiquent qu'il habiliterait le Parlement à destituer le président par un vote à la majorité des deux tiers .

La Cour constitutionnelle a effectivement ouvert la voie à Magyar le 19 juin, lorsque sept de ses 15 juges se sont récusés de la requête de Sulyok visant à bloquer sa destitution, paralysant ainsi son recours juridique en raison d'un manque de quorum .

L'Office national de récupération et de protection des avoirs (NVVH)

Magyar a d'abord annoncé ses plans pour l'Office national de récupération et de protection des avoirs (Nemzeti Vagyonvisszaszerzési és Védelmi Hivatal, NVVH) en mai 2026, le décrivant comme une « institution clé » du changement de régime . Le mandat de cet office est vaste et rétroactif — il est chargé d'enquêter sur les abus d'actifs publics au cours des 20 dernières années, couvrant toute l'ère Orbán .

Ses pouvoirs incluent :

• Découvrir la corruption et la dissimulation d'actifs
• Soutenir les procédures pénales et utiliser tous les moyens légaux pour récupérer les biens volés
• Récupérer les avoirs tant en Hongrie qu'à l'étranger

Magyar a déclaré vouloir accorder au NVVH les « pouvoirs les plus étendus possibles », y compris des dispositions potentiellement plus fortes que celles initialement rédigées . Le projet de loi devait initialement être présenté au Parlement le 22 juin, mais a été différé pour une consultation publique préalable . Magyar a indiqué qu'il préférait doter l'institution de pouvoirs réels et éviter les chevauchements avec l'Autorité d'intégrité et le parquet — ou, si des chevauchements se produisent, veiller à ce qu'ils soient des « chevauchements de soutien » . Le NVVH devrait commencer ses opérations dès le 1er juillet 2026 .

Calendrier de la réforme constitutionnelle plus large

Le gouvernement a esquissé une approche par étapes :

• 22 juin 2026 : Annonce de l'Opération Purgatoire ; soumission au Parlement de l'amendement constitutionnel pour destituer Sulyok ; présentation du projet de loi sur le NVVH mais reporté pour consultation publique
• Automne 2026 : Une refonte constitutionnelle plus large est prévue, selon l'annonce de Magyar

La stratégie semble être : d'abord évincer les principaux responsables nommés sous Orbán, puis poursuivre une réforme structurelle plus profonde.

Contexte politique : la supermajorité des deux tiers du parti Tisza

Le parti Tisza de Péter Magyar a remporté une victoire écrasante aux élections d'avril 2026, mettant fin aux 16 ans de règne de Viktor Orbán . Cette victoire a donné au parti Tisza une supermajorité des deux tiers au Parlement — le seuil exact nécessaire pour modifier unilatéralement la constitution hongroise .

Cette supermajorité est la condition qui rend possibles toutes les mesures décrites ci-dessus : sans elle, l'amendement constitutionnel pour destituer le président et la réforme plus large de l'automne ne pourraient pas être adoptés. Magyar a fait valoir que le mandat des électeurs l'autorise à « démanteler » entièrement le système d'Orbán . Les critiques ont qualifié ces gestes d'attaque contre la continuité de l'État de droit .

La dimension du financement européen

Un moteur essentiel de la poussée anticorruption est la nécessité de débloquer des milliards d'euros de fonds européens qui avaient été gelés sous Orbán en raison de préoccupations liées à l'État de droit . Le 9 juin 2026, le gouvernement a déposé un projet de loi anticorruption de 110 pages conçu pour répondre à ces préoccupations . Ce projet de loi vise à renforcer les règles de déclaration d'actifs des politiciens, à étendre les pouvoirs de l'Autorité d'intégrité anticorruption, à stimuler la concurrence et la transparence dans les marchés publics, et à démanteler les fondations publiques dites « trusts » . L'UE avait annoncé qu'elle débloquerait plus de 16 milliards d'euros (19 milliards de dollars) pour la Hongrie si Budapest poursuivait les réformes, la majeure partie des fonds gelés provenant du fonds de relance post-Covid de l'UE .

Magyar s'est également engagé à rejoindre le Parquet européen et à restaurer l'indépendance de la justice, des médias et des établissements d'enseignement supérieur .

Points clés à retenir

• L'Opération Purgatoire est l'initiative anticorruption la plus ambitieuse qu'ait connue la Hongrie depuis une génération, annoncée le 22 juin 2026 .
• La destitution du président Sulyok est poursuivie via un amendement constitutionnel — une manœuvre sans précédent que les critiques qualifient de « putsch constitutionnel » .
• Le NVVH enquêtera et récupérera les actifs publics présumés détournés au cours des 20 dernières années, avec des pouvoirs que Magyar souhaite rendre aussi étendus que possible .
• La supermajorité des deux tiers du parti Tisza est le fondement politique de toutes ces actions .
• Le financement européen — plus de 16 milliards d'euros — est une incitation majeure, le gouvernement devant démontrer des réformes de l'État de droit pour débloquer les fonds .