Tensions commerciales UE-Chine : le point à la veille des négociations décisives de Bruxelles

Les tensions commerciales entre l'Union européenne et la Chine atteignent des sommets inégalés depuis des années, à la fin du mois de juin 2026. Un déficit commercial record, un arsenal de nouvelles mesures de défense commerciale en préparation et des rencontres diplomatiques à hauts risques sont au cœur de l'actualité. Voici un décryptage factuel des principaux développements.\n\n## Les « négociations cruciales » des 29 et 30 juin à Bruxelles\n\nLe commissaire européen au Commerce, Maroš Šefčovič, doit recevoir le ministre chinois du Commerce, Wang Wentao, à Bruxelles les 29 et 30 juin pour ce que de multiples sources décrivent comme des négociations à enjeux élevés, visant à réduire le déséquilibre commercial grandissant . Ces discussions font suite à une réunion préparatoire le 4 juin à Paris, où Šefčovič a déclaré au vice-ministre chinois du Commerce, Li Chenggang, que le déséquilibre commercial était devenu « intenable » . Un haut diplomate européen a confirmé l'arrivée prévue de Wang Wentao à Bruxelles pour ces « négociations cruciales » .\n\n## Un déficit commercial record et un excédent de 360,6 milliards d'euros\n\nLe déficit commercial de l'UE en biens avec la Chine a atteint , selon Eurostat et les pages de politique commerciale de la Commission européenne . Cela représente une augmentation de 2,7 % sur un an par rapport aux 312,2 milliards d'euros de 2024 . Ce chiffre est parfois rapporté comme un , notamment lorsque les services sont exclus ou que l'arrondi est appliqué . Le déficit s'élève à environ (environ 1,15 milliard de dollars) . Les exportations de l'UE vers la Chine ont chuté de 6,5 % en 2025 pour atteindre 199,6 milliards d'euros, tandis que les importations ont augmenté de 6,4 % pour atteindre 559,4 milliards d'euros . Le déficit s'est encore creusé de 10 % au cours des quatre premiers mois de 2026 .\n\n## Le mandat du Conseil européen pour renforcer les outils de défense commerciale\n\nLors d'un sommet le , les chefs d'État et de gouvernement de l'UE ont tenu un débat de deux heures autour d'un dîner sur ce que le compte rendu officiel a appelé les « déséquilibres macroéconomiques mondiaux » — une référence à peine voilée à la Chine . Sans prendre de mesures concrètes immédiates, ils ont formellement chargé la Commission européenne de « développer et, à terme, compléter la boîte à outils dans le domaine de la défense commerciale et de la politique industrielle » afin que le bloc dispose de « tous les instruments nécessaires pour défendre ses intérêts et réduire les risques » . La France, l'Allemagne et les Pays-Bas figuraient parmi les pays les plus insistants pour des outils plus rapides et plus larges .\n\n## L'instrument de diversification et le paquet de défense commerciale du troisième trimestre 2026\n\nLa Commission européenne élabore activement un — une législation qui pourrait contraindre les entreprises de secteurs sensibles à réduire leur dépendance excessive à l'égard d'un seul fournisseur, notamment la Chine, et à se diversifier vers au moins trois sources . Le commissaire au Commerce, Maroš Šefčovič, a déclaré publiquement que « la diversification nécessite désormais un instrument dédié » . La Commission prépare également un , qui devrait inclure des outils de sécurité économique mis à jour, en plus de la mesure de diversification . La panoplie existante d'outils de défense commerciale comprend déjà l'instrument anti-coercition, les pouvoirs de restreindre les investissements d'entreprises étrangères subventionnées et les obstacles à l'accès aux marchés publics pour les pays fermés .\n\n## Christine Lagarde et la sous-évaluation du yuan\n\nLe , la présidente de la BCE, , a appelé les dirigeants mondiaux à s'attaquer à la , qu'elle a décrite comme un élément clé des déséquilibres macroéconomiques menaçant l'économie mondiale . Elle a spécifiquement plaidé pour que la Chine soit incluse dans toute discussion du G7 sur les taux de change . Lagarde a cité les recherches du qui ont constamment estimé que le yuan était sous-évalué . Le chiffre exact d'une est attribué aux évaluations du FMI, bien que les sources disponibles décrivent la conclusion du FMI comme montrant une « sous-estimation persistante » sans toujours préciser le pourcentage exact dans le texte cité . Le yuan s'échangeait à 6,7777 pour un dollar le 22 juin, après s'être renforcé d'environ 5,5 % au cours des 12 mois précédents .\n\n## Pression politique : « tout simplement intenable »\n\nLes dirigeants de l'UE de plusieurs États membres ont décrit le déficit commercial d'environ comme « tout simplement intenable » — un terme que Šefčovič lui-même a utilisé directement avec la partie chinoise lors de la réunion du 4 juin à Paris . Un consensus croissant parmi les diplomates européens considère que ce déficit est devenu un « facteur sérieux et déterminant » dans la relation économique du bloc avec la Chine, alimentant le soutien aux nouvelles mesures de défense commerciale . Cependant, les dirigeants se sont abstenus de toute mesure de répression directe lors du sommet du 18 juin, préférant charger la Commission de développer de nouveaux outils tout en maintenant les canaux diplomatiques ouverts .