L'Ukraine lance une refonte majeure de son armée : hausse des soldes et contrats à durée déterminée

Après plus de quatre ans de guerre totale, l'Ukraine engage la première étape d'une transformation radicale de ses forces armées pour lutter contre les graves pénuries de personnel, l'épuisement et le moral en berne. Le 12 juin 2026, le président Volodymyr Zelensky a annoncé une série de réformes militaires qui changent fondamentalement la donne en matière de solde des soldats, de durée de service et de critères d'engagement .

Loin de simples ajustements à la marge, cette refonte marque un tournant vers une armée plus professionnelle, fondée sur le contrat, conçue pour attirer les recrues avec des conditions claires, une solde nettement plus élevée et une perspective de sortie de service prévisible.

Trois types de contrats pour remplacer le service illimité

La réforme structurelle la plus importante est l'introduction de contrats de service militaire à durée déterminée, mettant ainsi fin à l'ère du service à durée « indéterminée » en vigueur sous la loi martiale, en particulier pour le personnel d'infanterie et d'assaut .

Le nouveau système propose trois types de contrats distincts avec des dates de fin claires :

• Contrat d'infanterie d'assaut (10 ou 14 mois)
• Contrat de combat (24 mois)
• Contrat de base (24 mois)

Ces contrats sont décrits comme « nettement plus avantageux », offrant une rémunération plus élevée et garantie, ainsi que des primes directement liées aux performances au combat . Les soldats se verront accorder un sursis de mobilisation garanti une fois leur contrat terminé . L'ensemble de la procédure peut être accomplie en ligne via l'application Army+, ce qui accélère le recrutement et réduit la bureaucratie .

La réforme inclut également un mécanisme spécifique de retour accéléré pour les soldats ayant déserté — un problème persistant et profondément démoralisant — leur permettant de signer un nouveau contrat et de rejoindre leur unité dans ces conditions améliorées .

Le cœur de la réforme : une solde qui récompense le risque au combat

Le changement le plus concret et le plus visible est le quasi-doublement de la rémunération pour les troupes occupant les postes les plus exposés. Le principe directeur, énoncé par Zelensky lui-même, est simple : « Plus il y a de missions de combat, plus le niveau de rémunération est élevé » .

Pour les personnels non combattants servant à l'arrière, le salaire de base minimum passe de 20 000 à 30 000 hryvnias par mois . Cette augmentation s'aligne sur le salaire mensuel moyen du pays, qui a régulièrement augmenté pendant la guerre .

Pour les fantassins en première ligne, le bond est nettement plus spectaculaire. La rémunération moyenne s'élève désormais à environ 300 000 hryvnias par mois, contre environ 170 000 hryvnias auparavant . Si l'on inclut les primes de combat supplémentaires, certains rapports indiquent que le total mensuel perçu par un fantassin au front pourrait atteindre jusqu'à 460 000 hryvnias .

Le gouvernement s'est déjà engagé à commencer à verser ces soldes revalorisées dès ce mois de juin 2026, le Conseil des ministres ayant approuvé les mécanismes finaux de mise en œuvre .

Une perspective de sortie : la démobilisation progressive des soldats de longue date

L'une des demandes essentielles des soldats et de leurs familles a toujours été de connaître la date de fin de leur service. La réforme introduit un mécanisme de démobilisation et de libération progressive des personnels qui combattent depuis le plus longtemps . Si le calendrier précis reste à définir par le ministère de la Défense, le principe est acté : ceux qui ont porté le fardeau le plus lourd pendant des années auront enfin un chemin prévisible vers le retour à la vie civile .

Ouverture des rangs : recrutement de volontaires étrangers

Zelensky a explicitement ordonné au gouvernement de lancer une campagne dédiée pour recruter activement des volontaires étrangers afin qu'ils rejoignent les Forces armées ukrainiennes . Le gouvernement approuvera un mécanisme spécifique pour cette initiative et, point important, les volontaires étrangers serviront selon les mêmes conditions contractuelles que le personnel ukrainien . Cela signale une volonté de professionnaliser et de régulariser le rôle de la Légion internationale au sein de la structure des forces.

Le nerf de la guerre : un budget record adossé à un prêt de l'UE

La puissance de feu financière qui sous-tend cette réforme provient d'un budget de défense sans précédent. Le 10 juin 2026, la Verkhovna Rada (le Parlement ukrainien) a approuvé des amendements portant le budget de la sécurité et de la défense pour 2026 à un montant record de 4 400 milliards de hryvnias (environ 85 à 98 milliards d'euros), soit une augmentation de 1 560 milliards de hryvnias par rapport au budget initial .

Sur cette somme colossale, 2 300 milliards de hryvnias sont alloués à l'achat d'armes et de matériel militaire, et plus de 1 450 milliards de hryvnias sont consacrés uniquement aux soldes .

Cette expansion budgétaire n'est possible que grâce au prêt de 90 milliards d'euros de l'UE pour la période 2026-2027. Approuvé par le Parlement européen le 11 février 2026 et finalisé par le Conseil de l'UE en avril, ce prêt est divisé en 60 milliards d'euros pour la défense et 30 milliards d'euros pour le soutien macro-financier et budgétaire . L'Ukraine s'attend à recevoir 45 milliards d'euros de décaissements pour la seule année en cours, dont 31,8 milliards d'euros destinés directement aux besoins de défense et de sécurité . Les prêts sont structurés comme des emprunts à recours limité, l'Ukraine n'étant tenue de commencer à les rembourser qu'une fois qu'elle aura reçu des réparations de la part de la Russie .

L'Ukraine cherche également à obtenir 20 milliards de dollars supplémentaires auprès de ses alliés pour l'achat d'armements, en plus des montants déjà budgétés .

Ce que cela signifie pour l'effort de guerre ukrainien

Cette réforme représente la refonte la plus complète du système de service militaire ukrainien depuis le début de l'invasion à grande échelle. Elle s'attaque de front au défi interne le plus grave de la guerre : conserver suffisamment de fantassins entraînés et motivés pour mener le combat.

En offrant une solde bien plus élevée, des durées de service claires et une date de fin garantie, le gouvernement vise à améliorer la rétention des troupes expérimentées tout en attirant de nouveaux volontaires. L'ajout de combattants étrangers sous contrat formel offre une nouvelle dimension à la génération de forces. Le véritable test résidera désormais dans l'exécution — en particulier la rapidité avec laquelle le gouvernement, le ministère de la Défense et le commandement militaire pourront mettre en œuvre les nouveaux types de contrats, commencer les paiements majorés en juin et gérer la logistique complexe de la démobilisation progressive tout en poursuivant les opérations de combat actives .