Cuba publie la liste des 2 010 détenus graciés : un geste qui exclut tous les dissidents connus

Ce lundi, Cuba a franchi un pas sans précédent en publiant la liste intégrale de plus de 2 000 prisonniers graciés en vertu d'un décret d'avril 2026. Paru au Journal officiel de la République de Cuba, le document compte plus de 100 pages et marque la première fois que le gouvernement dévoile l'identité complète des bénéficiaires de cette amnistie .

Il s'agit de la plus grande libération en dix ans. Elle survient en pleines négociations à haut risque avec les États-Unis. Mais quelques heures après sa publication, les organisations de défense des droits humains arrivaient à la même conclusion : pas un seul prisonnier politique reconnu n'y figure.

Ce que dit réellement le décret

Le Décret présidentiel 1212 de 2026, signé par Miguel Díaz-Canel le 3 avril et publié dans le Journal officiel extraordinaire spécial n° 11 de Cuba, accorde une « grâce pleine et entière » à 2 010 personnes sanctionnées .

Ce décret s'appuie sur l'article 90(II) de la Constitution cubaine, qui donne au président le pouvoir d'accorder des grâces . Le gouvernement a décrit cette mesure comme un « geste humanitaire et souverain » lié à la Semaine sainte .

D'après les autorités cubaines, la grâce reposait sur plusieurs critères :

• La nature des infractions commises
• La bonne conduite en détention
• La partie de la peine déjà purgée
• L'état de santé des détenus

Parmi les personnes libérées figurent des femmes, de jeunes adultes, des seniors de 60 ans et plus, des ressortissants étrangers et des citoyens cubains résidant à l'étranger .

Un détail notable est révélé par la publication de cette liste : 95 personnes sont liées à des dossiers traités par la Chambre des crimes contre la sûreté de l'État du Tribunal suprême populaire . Le gouvernement cubain n'utilise en aucun cas l'appellation de « prisonnier politique » pour les décrire, ces dossiers étant instruits sous des chefs d'accusation de droit commun .

Pourquoi les ONG sont sceptiques

Malgré l'ampleur de l'amnistie et l'inclusion de dossiers relevant de la sûreté de l'État, les organisations de défense des droits humains sont formelles : la liste ne contient personne qu'elles reconnaissent comme prisonnier politique ou prisonnier d'opinion.

Les prisonniers d'opinion nommément désignés par Amnesty International en sont exclus. Aucune des personnes qu'Amnesty a qualifiées de prisonniers d'opinion — notamment Luis Manuel Otero Alcántara, Maykel Castillo Pérez (Osorbo), Félix Navarro Rodríguez, Saily Navarro Álvarez, Roberto Pérez Fonseca, Loreto Hernández García et Donaida Pérez Paseiro — n'apparaît parmi les graciés .

D'autres groupes indépendants arrivent à la même conclusion. Human Rights Watch, Justicia 11J et Prisoners Defenders ont tous confirmé n'avoir pu identifier aucun détenu politique sur la liste publiée .

Human Rights Watch note que le gouvernement cubain a explicitement exclu les personnes condamnées pour « crimes contre l'autorité » — une catégorie qui, en droit cubain, englobe des chefs comme l'« outrage », la « propagande » et les « voies de fait », souvent utilisés pour réprimer la contestation pacifique .

Ce scepticisme est renforcé par la libération, en mars 2026, de 51 prisonniers, parmi lesquels seules 20 personnes libérées étaient liées aux manifestations de juillet 2021, toutes purgeant des peines de 6 à 18 ans . Présentée comme un geste de bonne volonté après des négociations menées par le Vatican, cette libération antérieure, avec sa faible proportion de cas politiques, n'avait guère modifié l'évaluation des ONG.

Le vice-ministre cubain des Affaires étrangères, Carlos Fernández de Cossío, avait d'ailleurs rendu explicite la position de son gouvernement en mars : « Les prisonniers politiques existent, mais ils ne font pas partie des discussions avec les États-Unis. C'est une affaire interne à Cuba. »

Contexte élargi : pressions américaines, médiation vaticane et libérations sélectives

L'amnistie d'avril n'est pas un événement isolé. Elle constitue le deuxième chapitre d'une année marquée par une escalade des pressions américaines, une diplomatie menée par le Vatican et des libérations sélectives qui évitent soigneusement de libérer les dissidents les plus en vue.

Libération sous l'égide du Vatican (mars 2026)

Le 13 mars, Díaz-Canel a confirmé publiquement pour la première fois que Cuba était engagé dans des pourparlers diplomatiques avec les États-Unis . Au même moment, Cuba a libéré 51 prisonniers en vertu d'un accord négocié avec le Saint-Siège, décrit comme un geste de bonne volonté envers le Vatican .

L'ultimatum américain d'avril

Suite à une réunion secrète le 10 avril à La Havane entre responsables américains et cubains, l'administration Trump a lancé un ultimatum de deux semaines exigeant la libération de prisonniers politiques de premier plan, en particulier les artistes Luis Manuel Otero Alcántara et le rappeur Maykel Castillo Pérez (Osorbo) .

Cuba a rejeté l'ultimatum. L'ambassadeur cubain à l'ONU, Ernesto Soberón Guzmán, a déclaré que La Havane « ne se pliera pas aux ultimatums américains » et que la libération de prisonniers politiques n'est « pas sur la table des négociations » .

Poursuite des libérations sélectives et exil comme condition (mai 2026)

En mai, Cuba a libéré un autre prisonnier politique lors de pourparlers facilités par la CIA. Parallèlement, le régime a proposé à Otero et Castillo Pérez une libération en échange de leur exil, une condition qui oblige les dissidents à choisir entre la liberté et quitter leur pays . Au moment de la publication de la liste, les deux hommes restaient derrière les barreaux.

Les chiffres derrière les négociations

L'organisation Prisoners Defenders a fait état d'un nombre record de 1 260 prisonniers politiques à Cuba en avril, soit 10 de plus que le mois précédent . Rien qu'en avril, elle a documenté 23 nouveaux prisonniers politiques, ainsi que des allégations de torture, d'agressions sexuelles et de refus de soins médicaux au sein du système carcéral .

La campagne de pression américaine est alimentée par des bouleversements géopolitiques plus larges. Après la capture du dirigeant vénézuélien en janvier, l'administration Trump a renforcé les sanctions, réduit les livraisons de pétrole à Cuba et mis en garde contre une éventuelle intervention hostile — atteignant le plus haut niveau de tension entre les deux pays depuis des décennies . Des pannes d'électricité généralisées et de graves pénuries de carburant ont accentué la pression politique sur le gouvernement de Díaz-Canel .

Ce que la liste nous apprend

La publication des noms constitue une mesure de transparence que Cuba n'avait jamais offerte auparavant. Mais son contenu confirme ce que les plus sceptiques soupçonnaient dès le départ : l'amnistie a été conçue pour afficher une bonne volonté et réduire la population carcérale sous la pression internationale, tout en évitant soigneusement de libérer quiconque que le reste du monde reconnaîtrait comme un prisonnier politique.

Les 95 dossiers relevant de la sûreté de l'État restent une zone d'ombre. Le gouvernement les classe comme des infractions de droit commun, tandis que les ONG soutiennent que ce cadre légal est utilisé pour criminaliser la dissidence .

Alors que Cuba et les États-Unis poursuivent d'intenses négociations sur les sanctions énergétiques, l'aide économique et les droits humains, la liste publiée rend un fait sans équivoque : les personnes qu'Amnesty International, Human Rights Watch et d'autres organisations ont nommément désignées comme prisonniers d'opinion restent derrière les barreaux.