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Pourquoi le « trou » du CBAM inquiète les industriels européens pour leurs chaînes d’approvisionnement
Eurometal estime que les importations de composants et de produits finis riches en acier peuvent évincer l’activité européenne à chaque maillon, des transformateurs aux sidérurgistes ; l’association évoque 300 000 sup... Le débat porte moins sur le principe du mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (CBAM) que...
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Points clés à retenir
- Eurometal estime que les importations de composants et de produits finis riches en acier peuvent évincer l’activité européenne à chaque maillon, des transformateurs aux sidérurgistes ; l’association évoque 300 000 sup...
- Le débat porte moins sur le principe du mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (CBAM) que sur son périmètre : les industriels demandent que les règles carbone et commerciales couvrent davantage les produits dér...
- Le 7 septembre à Bruxelles, le convoi « European Convoy for Industrial Competitiveness » a appelé à maintenir la production en Europe, avec des règles équivalentes de concurrence, de traçabilité et de lutte contre le...
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Les industriels européens ne se disent pas seulement exposés lorsque l’acier brut importé concurrence l’acier produit dans l’Union. Leur inquiétude porte aussi sur les composants et produits finis importés, susceptibles de remplacer l’activité européenne à plusieurs étapes de fabrication. Selon Eurometal, cela peut réduire simultanément les commandes des transformateurs, distributeurs, équipementiers et producteurs d’acier européens — avec des conséquences sur les capacités industrielles comme sur l’emploi. 5
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C’est le message du European Convoy for Industrial Competitiveness, organisé à Bruxelles par l’organisation professionnelle. L’idée est simple : la politique climatique et l’ouverture commerciale ne doivent pas, selon ses promoteurs, rendre plus avantageux de fabriquer hors d’Europe des produits intensifs en acier avant de les vendre dans l’UE. 12
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Le risque : une délocalisation qui commence en aval
Eurometal représente les intérêts de la distribution d’acier, de la transformation des métaux et de l’industrie manufacturière en aval. L’organisation estime que la hausse des importations de biens manufacturés intensifs en acier risque de déplacer la production des usines européennes vers des fournisseurs étrangers. Les entreprises qui transforment les métaux, fabriquent des composants ou approvisionnent les producteurs de biens finis auraient alors moins de débouchés. 5
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C’est pourquoi Eurometal décrit le sujet comme un problème de chaîne de valeur, et non comme une simple question d’importations d’acier. Lorsqu’un composant fabriqué en Europe perd une commande au profit d’un produit fini importé, l’activité perdue peut se répercuter en amont : manutention des matériaux, transformation et fourniture d’acier.
L’association prévoit 300 000 pertes d’emplois dans l’industrie manufacturière d’ici fin 2026, dans un contexte de concurrence chinoise accrue. Il s’agit d’une alerte émise par une organisation sectorielle, non d’une projection officielle de l’emploi de l’Union européenne. 11
Pourquoi le CBAM est au cœur du débat
Le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières de l’UE, ou CBAM (souvent appelé « taxe carbone aux frontières »), vise à limiter les fuites de carbone. Il impose aux importateurs de biens concernés d’acheter des certificats dont le prix est aligné sur celui du marché carbone européen. Son régime définitif a débuté en 2026. 33
Eurometal ne s’oppose pas, dans son argumentaire, au principe d’un prix du carbone. L’association soutient plutôt que certains produits finis en aval contenant de l’acier importés dans l’UE ne sont pas soumis à des obligations équivalentes en matière de CBAM ou de défense commerciale par rapport aux biens comparables produits dans l’Union. Elle estime que cette différence peut faire peser sur les fabricants européens les coûts de décarbonation et de conformité, tandis que leurs concurrents importateurs s’appuient sur une structure de coûts différente. 9
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Le sujet révèle un véritable arbitrage réglementaire. La Commission européenne considère que le CBAM peut encourager la décarbonation industrielle et améliorer la compétitivité des entreprises les moins émettrices. 34 Mais l’OCDE relève aussi que les mécanismes d’ajustement carbone peuvent alourdir le coût des intrants pour les secteurs en aval qui ne sont pas couverts, au risque d’affaiblir leur compétitivité.
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La question pratique est donc celle du périmètre : comment empêcher les fuites de carbone sans les déplacer des matériaux de base vers des biens davantage transformés, puis importés ?
L’automobile illustre l’ampleur des enjeux
La filière automobile est centrale dans ce débat. Elle dépend d’un vaste réseau de fournisseurs de pièces métalliques et évolue sur des marchés très sensibles aux prix. Selon la Commission européenne, le secteur représente 1 000 milliards d’euros de PIB dans l’UE, un tiers des investissements privés en recherche et développement, ainsi que 13 millions d’emplois directs et indirects. 17
La restructuration de Volkswagen a renforcé les préoccupations sur l’emploi industriel. Des informations publiées en 2026 indiquaient que le groupe envisageait jusqu’à 100 000 suppressions de postes et d’éventuelles fermetures d’usines. Ces projets s’inscrivent dans un ensemble de pressions concurrentielles, de demande et de transformations technologiques ; ils ne peuvent pas être attribués à la seule concurrence chinoise. 18
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Cette nuance est importante : la restructuration d’une entreprise ne permet pas, à elle seule, de démontrer l’effet du périmètre du CBAM ou des importations. Elle rappelle néanmoins pourquoi fournisseurs et responsables publics s’inquiètent de chocs susceptibles de se propager dans un écosystème industriel étroitement interconnecté.
Ce que le convoi de Bruxelles voulait mettre en lumière
L’action du 7 septembre a réuni des délégations industrielles et un convoi de camions dans le quartier européen de Bruxelles sous le slogan « Keep Manufacturing in Europe » (« Garder la production en Europe »). 12
14 Les participants prévoyaient de faire défiler dix cercueils symboliques autour du Berlaymont, siège de la Commission européenne. Ils représentaient, selon les organisateurs, les capacités de production, les savoir-faire industriels et les emplois menacés si les tendances actuelles se poursuivent.
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Les demandes formulées par Eurometal comprennent notamment :
- des conditions de concurrence justes et équivalentes sur l’ensemble de la chaîne de valeur manufacturière ;
- des règles CBAM et commerciales qui prennent en compte les produits dérivés de l’acier et les biens finis en aval ;
- une protection renforcée contre les contournements ;
- une meilleure traçabilité, notamment sur l’origine des métaux contenus dans les produits importés.
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Le test plus large de la politique industrielle européenne
Au fond, les organisateurs avancent que la compétitivité industrielle ne peut pas être évaluée uniquement au moment où l’acier brut franchit la frontière européenne. L’analyse doit suivre le produit tout au long de sa transformation, jusqu’aux composants et à l’assemblage final.
Reste à savoir si les décideurs européens adhéreront aux solutions proposées par Eurometal. Les sources disponibles confirment l’existence d’un débat réel sur la compétitivité des activités en aval, tandis que les prévisions les plus spectaculaires de pertes d’emplois restent des estimations sectorielles, et non des projections établies. Une chose est certaine : le CBAM sera jugé non seulement sur ses effets climatiques, mais aussi sur sa capacité à préserver en Europe l’investissement et la production nécessaires à la transition verte. 34
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Quelle est la réponse courte à « Pourquoi le « trou » du CBAM inquiète les industriels européens pour leurs chaînes d’approvisionnement » ?
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Quels sont les points clés à valider en premier ?
Eurometal estime que les importations de composants et de produits finis riches en acier peuvent évincer l’activité européenne à chaque maillon, des transformateurs aux sidérurgistes ; l’association évoque 300 000 sup... Le débat porte moins sur le principe du mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (CBAM) que sur son périmètre : les industriels demandent que les règles carbone et commerciales couvrent davantage les produits dér...
Que dois-je faire ensuite en pratique ?
Le 7 septembre à Bruxelles, le convoi « European Convoy for Industrial Competitiveness » a appelé à maintenir la production en Europe, avec des règles équivalentes de concurrence, de traçabilité et de lutte contre le...
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