YK:n verosopimuksen viides neuvottelukierros: luonnokset pöydällä, miljardipotentiaali jakaa maita

Keskeinen jako: brutto- vs. nettoverotus lähdevaltiossa

Kiivaimmat keskustelut käytiin artiklasta 5, joka koskee verotusoikeuksien oikeudenmukaista jakoa. Maiden välinen pohjoinen–etelä -jakolinja oli selvä .

• Teollisuusmaat varpaillaan: Iso-Britannia, Ranska, Saksa ja Italia ilmaisivat huolensa bruttoperusteisesta verotuksesta. Italia kannatti nettoverotusta, ja Japani varoitti, että yhtenäinen bruttoprosentti voisi jättää huomiotta toimialojen väliset kannattavuuserot .
• Kehitysmaat vaativat tasapainoa: Afrikan ryhmä argumentoi voimakkaasti, että artiklan 5 on tasapainotettava verotusoikeuksia uudelleen niiden lähde- (markkina-) maiden suuntaan, joissa todellinen taloudellinen toiminta tapahtuu . Lähdemailla – usein globaalissa etelässä – on pitkään ollut tunne, että nykyinen järjestelmä jättää ne systemaattisesti tappiolle.
• Intian monitahoinen kanta: Intia tuki nettoverotusvaihtoehtoa ja ajoi samalla vahvempia lähdemaan verotusoikeuksia, mikä asetti sen muiden kehitysmaiden rinnalle . Intian veroasiantuntijat näkevät sopimuksen merkittävänä mahdollisuutena vahvistaa Intian verotusvaltaa monikansallisiin yhtiöihin nähden ja vähentää voitonsiirtoa .

Pakollinen välimiesmenettely: viimeisen päivän kiistakapula

Päivänä 9 neuvottelijat keskustelivat veroriitoja koskevasta pöytäkirjasta, muun muassa siitä, miten riidat tulisi käsitellä tilanteissa, joissa verosopimus ei ole sovellettavissa, ja mitkä mekanismit tulisi olla pakollisia . Pakollinen välimiesmenettely on pysyvä kiistakohta: teollisuusmaat kannattavat yleensä sitovaa välimiesmenettelyä ennustettavuuden vuoksi, kun taas kehitysmaat saattavat nähdä sen rajoituksena omalle verotusvallalleen.

Tekoäly ja digitaaliset palvelut: uusi raja

Neuvottelijoita askarrutti, pitäisikö tekoäly sisällyttää pöytäkirjaan 1 rajat ylittävien palveluiden verotuksesta . He keskustelivat palvelumaksujen liittymäkynnyksestä digitaalitaloudessa, ja jotkut maat ilmaisivat huolensa siitä, että ehdotetut liittymäsäännöt voisivat johtaa päällekkäisiin lähdeverotusoikeusvaateisiin .

500 miljardin dollarin palkinto: yhtenäisverotus

Tax Justice Networkin ja Public Services Internationalin yhteinen tutkimus, joka julkaistiin neuvottelujen aikana, osoitti, että monikansallisten yhtiöiden verottaminen siellä, missä todellinen taloudellinen toiminta tapahtuu – niin sanottu yhtenäisverotus (unitary taxation) – voisi tuottaa 300–500 miljardia dollaria lisää yhtiöverotuloja vuosittain ilman veroprosenttien korotuksia . 500 miljardin dollarin luku oli laajasti otsikoissa .

Raportin keskeinen väite on: korvataan vuosisata vanha ”maksat missä sanot” -järjestelmä, joka antaa monikansallisten yhtiöiden ilmoittaa voittonsa haluamassaan paikassa (usein matalan verotuksen maissa), ”maksat missä pelaat” -mallilla, joka verottaa niitä siellä, missä ne todella toimivat . Vertailun vuoksi: 500 miljardia dollaria on lähes 40 prosenttia siitä 1,3 biljoonasta dollarista, jonka hallitukset sitoutuivat vuoteen 2035 mennessä mobilisoimaan vuosittaiseksi ilmastorahoitukseksi .

Avoimet kysymykset

Useita kriittisiä kysymyksiä jäi odottamaan seuraavaa neuvottelukierrosta:

• Brutto- vs. nettoverotuksen kehys artiklassa 5
• Maksimibruttoprosentit rajat ylittäville palveluille
• Pöytäkirjan 1 soveltamisala, mukaan lukien se, kattaako se tekoälypohjaiset palvelut
• Pakollinen välimiesmenettely riitojenratkaisupöytäkirjassa
• Uuden sopimuksen ja pöytäkirjojen suhde olemassa oleviin kahdenvälisiin verosopimuksiin

Nämä kysymykset ratkaisevat, pystyykö sopimus lopulta lunastamaan lupauksensa oikeudenmukaisemmasta ja tehokkaammasta kansainvälisestä verojärjestelmästä.

Mitä seuraavaksi: Nairobi marraskuussa 2026

Kuudes neuvottelukierros järjestetään Nairobissa, Keniassa 30. marraskuuta – 11. joulukuuta 2026 . INC:n on määrä kokoontua kolme kertaa vuodessa vuoteen 2027 asti, jolloin puitesopimuksen ja molempien pöytäkirjojen lopulliset tekstit on määrä toimittaa YK:n yleiskokoukselle . Seuraava kierros on kriittinen testi sille, voidaanko New Yorkin neuvotteluiden vauhti kääntää konkreettisiksi kompromisseiksi kiistellyimmissä kysymyksissä.

Prosessin käynnisti Afrikan ryhmä vuonna 2023, ja se on kunnianhimoisin yritys vuosisataan kirjoittaa uudelleen kansainvälisen verotuksen säännöt . Lopputulos ratkaisee, pystyvätkö maailman hallitukset keräämään satoja miljardeja dollareita verotuloja, jotka tällä hetkellä katoavat voitonsiirtoon – ja ohjautuvatko ne maihin, joissa todellinen taloudellinen toiminta tapahtuu.