Singaporen uusi verkkoturvallisuuskomissio tarjoaa uhreille uuden keinon puuttua verkkohaittoihin

Singaporen Online Safety Commission (OSC) aloitti toimintansa 29. kesäkuuta 2026. Se tukee verkkoturvallisuuskomissaaria, jonka virka perustuu Singaporen vuonna 2025 hyväksymään Online Safety (Relief and Accountability) Act -lakiin (OSRAA). Tavoitteena on tarjota verkkohaittojen uhreille helpommin saavutettava tapa saada sisältöä rajoitetuksi ja tekijöiden tileihin puututtua. Laki mahdollistaa tietyissä tilanteissa myös siviilikanteet.

Keskeinen ero on tämä: OSC:n kautta haetaan ensisijaisesti hallinnollista apua, kuten sisällön tai tilin rajoittamista. Siviilikanteessa taas voidaan vaatia tuomioistuimelta vahingonkorvauksia tai muita oikeussuojakeinoja.

Mitä komissio käsittelee ensimmäisessä vaiheessa?

OSRAA:ssa on tarkoitus käsitellä 13 verkkohaitan kategoriaa, mutta toiminnan alkuvaiheessa painopiste on viidessä:

• verkkohäirintä, mukaan lukien seksuaalinen verkkohäirintä
• doxxaus eli henkilötietojen tai muiden tunnistetietojen haitallinen julkaiseminen
• verkkovainoaminen
• intiimikuvien väärinkäyttö
• lapsiin kohdistuva kuvamateriaaliin perustuva hyväksikäyttö

Intiimikuvien väärinkäytöllä tarkoitetaan intiimin kuvan tai tallenteen välittämistä, tarjoamista tai mainostamista ilman suostumusta silloin, kun toiminta on omiaan aiheuttamaan häirintää, pelkoa, ahdistusta tai nöyryytystä.

Doxxausta on toisen henkilön tunnistetietojen julkaiseminen verkossa tilanteessa, jossa kohtuullinen henkilö voisi päätellä julkaisun todennäköisesti tarkoitetun aiheuttamaan uhrille tai tämän läheiselle häirintää, pelkoa, ahdistusta tai nöyryytystä.

Verkkohäirintä kattaa uhkaavan, loukkaavan, solvaavan, seksuaalisen tai säädyttömän verkkosisällön, joka todennäköisesti aiheuttaa tällaista haittaa. Pelkkä se, että joku kokee julkaisun loukkaavaksi, ei vielä riitä: tavallinen kritiikki tai erimielisyys ei välttämättä täytä lain mukaista kynnystä.

Muita OSRAA:n piiriin kuuluvia kategorioita on tarkoitus ottaa käyttöön vaiheittain.

Millaisia määräyksiä komissaari voi antaa?

Jos on syytä epäillä lain tarkoittamaa verkkohaittaa, komissaari voi arvioinnin jälkeen antaa määräyksiä, joilla voidaan velvoittaa viestijä, verkkoyhteisön ylläpitäjä tai alusta esimerkiksi:

• estämään pääsy haitalliseen sisältöön
• rajoittamaan tekijän käyttäjätiliä
• toteuttamaan muita toimia haitan lopettamiseksi tai rajoittamiseksi

Arvioinnissa voidaan ottaa huomioon useiden toisiinsa liittyvien häirintäviestien yhteisvaikutus. Yksittäinen julkaisu voi näyttää erillään tarkasteltuna lievemmältä, mutta viestien sarja voi yhdessä aiheuttaa vakavaa haittaa. Saatavilla olevat lähteet eivät kuitenkaan osoita, että jokaiselle samanlaiselle kopiolle olisi olemassa erillinen automaattinen poistomenettely. Laajempi rajoitus riippuu komissaarin lakisääteisistä toimivaltuuksista ja tapauksen yksityiskohdista.

OSC:n määräyksen noudattamatta jättäminen voi olla rikos.

Miten verkkohaitasta ilmoitetaan?

Ilmoitusreitti riippuu haitan tyypistä.

Suora ilmoitus komissiolle

Uhri voi ilmoittaa intiimikuvien väärinkäytöstä, lapsiin kohdistuvasta kuvamateriaaliin perustuvasta hyväksikäytöstä ja doxxauksesta suoraan OSC:n verkkosivuston kautta.

Ensin ilmoitus alustalle

Verkkohäirintää ja verkkovainoamista koskevissa tapauksissa ensimmäinen vaihe on käyttää kyseisen alustan omaa ilmoituskanavaa. Jos alusta ei vastaa nopeasti tai sen vastaus on riittämätön 24 tunnin kuluessa, asian voi ilmoittaa OSC:lle.

Alustalle ilmoittaminen voi olla käytännöllisin ensimmäinen askel myös muissa tapauksissa, sillä useimmilla palveluilla on työkalut sekä sisällön että vastuussa olevan käyttäjätilin ilmoittamiseen.

Kuka saa tehdä ilmoituksen?

Ilmoituksen voi tehdä:

• uhri
• alle 18-vuotiaan uhrin vanhempi tai huoltaja
• muu henkilö, jonka uhri on kirjallisesti valtuuttanut

Ilmoitus OSC:lle on maksuton. Singaporen järjestelmässä sovelletaan myös niin sanottua no-wrong-door-periaatetta: jos henkilö ottaa yhteyttä väärään viranomaiseen, hänet pitäisi ohjata sopivan avun piiriin eikä jättää ilman etenemisreittiä.

Mitä todisteita kannattaa säilyttää?

Säilytä aineisto, joka auttaa osoittamaan, mitä tapahtui, missä se tapahtui ja millaista haittaa tai riskiä tilanteeseen liittyy. Hyödyllisiä voivat olla esimerkiksi:

• sisältöön johtavat URL-osoitteet ja linkit
• käyttäjänimet ja tilitiedot
• päivämäärät ja kellonajat
• kuvakaappaukset ja videotallenteet
• kopiot alustalle tehdyistä ilmoituksista ja saaduista vastauksista
• tiedot toiminnan vaikutuksista ja jatkuvasta riskistä

Älä poista viestejä tai muokkaa kuvakaappauksia, jos aineistoa voidaan myöhemmin tarvita OSC-ilmoituksessa, Online Harm Notice -ilmoituksessa tai oikeudenkäynnissä.

Tuki, uudelleenkäsittely ja muutoksenhaku

OSC:n yhteisökumppanit voivat auttaa uhreja ja perheitä ilmoitusten tekemisessä sekä tarjota emotionaalista tukea. Lähteissä mainitut kumppanit ovat Fei Yue Community Services, Samaritans of Singapore, SHE – SG Her Empowerment, Singapore Children’s Society ja TOUCH Community Services.

OSC:n päätöksen uudelleenkäsittelyä siihen oikeutettu henkilö voi yleensä pyytää 14 päivän kuluessa. Uudelleenkäsittely on maksuton, ja komissaari voi pitää alkuperäisen päätöksen voimassa, kumota sen, muuttaa sitä tai korvata sen uudella päätöksellä.

Jos osapuoli on uudelleenkäsittelyn jälkeen edelleen tyytymätön, hän voi valittaa seuraavien 14 päivän aikana riippumattomaan Online Safety Appeal Panel -valituslautakuntaan. Lähteiden mukaan valitusmaksu on 200 Singaporen dollaria, ja lautakunnalla on käytettävissään sama joukko ratkaisuja kuin komissaarilla.

OSC:n määräys ei ole vahingonkorvauskanne

OSC:n määräys on hallinnollinen keino lopettaa tai rajoittaa verkkohaittaa. Se ei korvaa siviilikannetta. OSRAA luo lakisääteisiä deliktejä, joiden perusteella uhri voi tietyissä tilanteissa nostaa kanteen haitallisen sisällön levittäjää vastaan ja mahdollisesti myös verkkoyhteisön ylläpitäjää tai verkkoalustaa vastaan. Tuomioistuin voi määrätä vahingonkorvauksia ja muita oikeussuojakeinoja.

Jos tekijän henkilöllisyys ei ole tiedossa, uhri voi pyytää OSC:ltä loppukäyttäjän tunnistetietoja harkitessaan siviilikannetta tai valmistautuessaan siihen. Hakemus on tehtävä 12 kuukauden kuluessa haitasta tai siitä, kun uhri sai haitasta ensimmäisen kerran tietää — sen mukaan, kumpi ajankohta on myöhäisempi. Luovutettujen tietojen käyttöä voidaan rajoittaa, ja niitä saa käyttää vain ilmoitettuun tarkoitukseen.

Saatavilla olevat lähteet eivät vahvista yleistä sääntöä tulevien ansionmenetysten korvaamisesta eivätkä vahingonkorvausten euromääräistä tai muuta numeerista ylärajaa. Nämä kysymykset riippuvat lain soveltuvista säännöksistä, oikeudenkäynnistä ja yksittäisen tapauksen tosiseikoista.

Mikä on Online Harm Notice?

Online Harm Notice on uhrin tai tämän valtuuttaman edustajan tekemä muodollinen lakisääteinen ilmoitus verkkoyhteisön ylläpitäjälle tai verkkopalveluntarjoajalle. Siinä ilmoitetaan, että kyseisessä verkkopalvelussa tai -sijainnissa on tapahtunut verkkohaittaa.

Ilmoitus on tärkeä, koska se voi käynnistää ylläpitäjän tai alustan velvollisuuden arvioida väitetty haitta ja toteuttaa sen ilmetessä kohtuulliset toimet kohtuullisessa ajassa. Se on yleensä edellytys kanteelle ylläpitäjää tai alustaa vastaan, mutta sitä ei tarvita OSC-ilmoituksen tekemiseen eikä suoraan haitallisen sisällön levittäjää vastaan nostettavaan kanteeseen.

Tavallinen sovelluksen sisäinen ilmoitus ei automaattisesti ole Online Harm Notice, eikä OSC:lle tehty ilmoitus täytä tätä tarkoitusta. Pätevän ilmoituksen on oltava lain edellyttämässä muodossa, sisällettävä vaaditut tiedot ja toimitettava määrätyllä tavalla. Puutteellinen ilmoitus ei välttämättä käynnistä vastaanottajan lakisääteistä toimintavelvollisuutta.

Myös ilmoituksen lähettäjällä on vastuu. Perusteeton tai väärä ilmoitus voi johtaa siviilivastuuseen, mukaan lukien aiheutuneen vahingon korvaaminen.

Alustojen vastausajat

Yleisten ylläpitäjien ja alustojen on vastattava kohtuudella kohtuullisessa ajassa. Arvioon vaikuttavat muun muassa haitan vakavuus, toistumisen todennäköisyys ja ehdotetun toimen käytännöllisyys. Jos häirintä jatkuu, yhden julkaisun poistaminen ei välttämättä riitä. Tilin rajoittaminen, varoitus tai sivun poistaminen voi olla tilanteesta riippuen kohtuullinen toimi.

Tietyille laissa nimetyille eli prescribed platform -palveluille on asetettu täsmällisemmät aikarajat pätevän Online Harm Notice -ilmoituksen jälkeen:

• 6 tuntia: intiimikuvien väärinkäyttö tai lapsiin kohdistuva kuvamateriaaliin perustuva hyväksikäyttö, jossa yksityiset ruumiinosat ovat näkyvissä
• 24 tuntia: muu intiimikuvien väärinkäyttö tai lapsiin kohdistuva kuvamateriaaliin perustuva hyväksikäyttö
• 48 tuntia: muut lain kattamat haitat, kuten häirintä, vainoaminen ja doxxaus

Lähteissä mainittuihin nimettyihin palveluihin kuuluvat YouTube ja Google Maps Reviews, Facebook, Instagram ja Threads, WhatsApp, X, HardwareZone Forums, TikTok, Reddit, Telegram sekä WeChat.

Tämä tarkoittaa, että esimerkiksi Googlen, Metan ja TikTokin palvelut sekä HardwareZone Forums kuuluvat kuvattuun lakisääteiseen alustakehykseen. Saatavilla oleva näyttö ei kuitenkaan sisällä näiden yritysten erillisiä julkisia lausuntoja siitä, miten ne käytännössä aikovat noudattaa sääntelyä. Siksi niille ei voi perustellusti osoittaa tätä tarkempia yrityskohtaisia sitoumuksia.

Käytännön toimintaohje

Jos kohtaat lain piiriin kuuluvaa verkkohaittaa, etenemisjärjestys on yleensä tämä:

1. Tallenna linkit, kuvakaappaukset, tilitiedot ja näyttö tilanteen vaikutuksista.
2. Ilmoita häirinnästä tai vainoamisesta ensin alustalle. Intiimikuvien väärinkäytöstä, lapsiin kohdistuvasta kuvamateriaaliin perustuvasta hyväksikäytöstä ja doxxauksesta voit ilmoittaa suoraan OSC:lle.
3. Vie häirintää tai vainoamista koskeva asia OSC:lle, jos alustan 24 tunnin ilmoitus- ja vastausedellytys täyttyy.
4. Hae tarvittaessa apua OSC:n yhteisökumppaneilta.
5. Käsittele Online Harm Notice -ilmoitusta oikeudellisena asiakirjana, ei tavallisena alustailmoituksena.
6. Hanki erillistä oikeudellista neuvontaa, jos tavoitteena on anonyymin tekijän henkilöllisyyden selvittäminen, vahingonkorvausten saaminen tai kanteen nostaminen alustaa tai ylläpitäjää vastaan.

OSC tarjoaa uuden väylän nopeaan verkkoturvallisuuteen liittyvään apuun. Vaatimukset ja käytettävissä olevat keinot kuitenkin vaihtelevat sen mukaan, halutaanko sisältö poistaa tai rajoittaa, tili sulkea, tekijän tiedot selvittää vai hakea rahallista korvausta.