Eurooppa voi jäädä tekoälyssä pysyvästi muiden varaan

Euroopan Transformative AI Strategy -strategiassa tekoälykuilua ei kuvata ensisijaisesti startupien tai pääomasijoitusten puutteena. Kyse on strategisesta riippuvuudesta: ilman nopeita toimia Euroopasta voi tulla pitkäksi aikaa sääntöjen vastaanottaja, joka on riippuvainen harvoista ulkomaisista hallituksista ja yrityksistä tekoälymalleissa, laskentainfrastruktuurissa ja toimitusketjuissa. Nämä puolestaan vaikuttavat talouteen, turvallisuuteen ja julkiseen elämään. 36

Huoli ei koske vain sovelluksia vaan koko AI-ketjua

Strategian tekijöiden mukaan Eurooppa ei ole rakenteellisesti valmis nopeasti kyvykkyyksiltään kehittyvään tekoälyyn. Euroopassa sijaitsee noin 5 % maailman tekoälylaskentakapasiteetista. Eurooppalaisten mallikehittäjien vuositasolle muunnetun liikevaihdon arvioidaan jäävän alle 2 prosenttiin kahden johtavan kansainvälisen kilpailijan yhteenlasketusta liikevaihdosta. 26

Laskentakapasiteetti tarkoittaa käytännössä sirujen, palvelinkeskusten, sähkön, pilvi-infrastruktuurin ja kehittyneiden mallien muodostamaa kokonaisuutta. Vaikutusvalta edellyttää myös sitä, että yritykset ja viranomaiset kykenevät ottamaan teknologian käyttöön, arvioimaan sitä ja reagoimaan nopeisiin muutoksiin.

Varoitus on, että kun riippuvuus on lukittu pitkäikäisiin fyysisiin rakenteisiin ja monivuotisiin kaupallisiin sopimuksiin, sen purkaminen käy huomattavasti vaikeammaksi. 36

Tavoite: 15 % maailman AI-laskennasta EU:n maaperälle

Strategia ehdottaa, että EU ja jäsenmaat asettavat tavoitteeksi 15 % maailman tekoälylaskentakapasiteetista EU:n alueella vuoteen 2030 mennessä. Se olisi noin kolminkertainen osuus nykyiseen verrattuna. 12

Tavoitteen saavuttaminen vaatisi arvion mukaan noin 45 gigawattia lisää tekoälydatakeskuskapasiteettia ja noin 1,3 biljoonaa euroa investointeja. Valtaosan rahoituksesta odotetaan tulevan yksityiseltä sektorilta, ei julkisista budjeteista. 1

Kyse ei siis ole vain rahasta. Strategia nostaa esiin käytännön ehdot: lupaprosessien nopeuttamisen, sähköliittymien ja energian saatavuuden, pääoman mobilisoinnin sekä riittävän ennakoitavan kysynnän laskentakapasiteetille. 56

Toimitusketjuallianssi hyödyntäisi Euroopan vahvuuksia

Keskeinen ehdotus on jäsenmaiden toimitusketjuturvallisuusallianssi, joka toimisi yhteistyössä Euroopan komission kanssa. Strategian mukaan Euroopan mailla on tärkeitä pullonkauloja maailman AI-toimitusketjuissa, mutta niiden strategista vaikutusvaltaa ei hyödynnetä koordinoidusti. 18

Allianssin tehtävänä olisi parantaa pääsyä siruihin, malleihin ja laskentakapasiteettiin sekä rakentaa toimintamalli tilanteisiin, joissa saatavuutta rajoitetaan. Toimeenpanoluonnoksen mukaan komissio nimeäisi yhteyshenkilön ja laatisi kartoituksen vuoden 2026 viimeisellä neljänneksellä. Vuonna 2027 arvioitaisiin mahdollisia ristiriitoja ja oikeudellisia jatkotoimia. 17

Hollantilainen ASML on tässä asetelmassa keskeinen: sen litografiateknologia on olennainen osa maailman puolijohdeteollisuuden toimitusketjua. Strategian väite ei ole, että Eurooppa voisi hallita koko AI-teknologiapinoa yksin. Sen sijaan Euroopan tulisi koordinoida niitä strategisia resursseja, joita sillä jo on, eikä toimia hajanaisesti. 18

Yli 40 suositusta: datakeskukset eivät yksin riitä

Paketissa on yli 40 suositusta. Niiden tavoitteena on rakentaa kapasiteettia, mutta myös varmistaa, että eurooppalaiset tutkijat, yritykset ja instituutiot voivat käyttää kehittynyttä tekoälyä luotettavasti ja vastuullisesti. 5

Keskeisiä teemoja ovat:

• kehittyneiden mallien ja laskentakapasiteetin saatavuuden laajentaminen eurooppalaisille käyttäjille;
• infrastruktuurin, energian ja rahoituksen nopeampi liikkeelle saaminen;
• AI-osaamisen ja teknisen toimintakyvyn vahvistaminen julkisissa instituutioissa;
• varautuminen tekoälyn mahdollistamiin kriiseihin, myös kyberuhkiin; sekä
• demokraattisen vastuuvelvollisuuden säilyttäminen, kun tekoälyjärjestelmät yleistyvät ja kehittyvät. 51418

Pelkkä laskentateho ei takaa vaikutusvaltaa. Alue tarvitsee myös osaavia ostajia, työvoimaa, teknologiaa arvioivia viranomaisia ja sääntöjä, joita voidaan panna toimeen käytännössä.

Draghi: kasvua ilman ulkoista riippuvuutta tai yhtä eurooppalaista jättiläistä

Mario Draghin rinnakkainen viesti on, ettei Euroopan tarvitse valita tekoälyn vauhdittaman tuottavuuskasvun ja teknologisen itsemääräämisoikeuden välillä. Hänen ehdotuksensa on säilyttää merkittävä määräysvalta eurooppalaisiin tietoihin ja infrastruktuuriin sekä rahoittaa eurooppalaisessa hallinnassa olevia datakeskuksia suuryritysten ostovoimalla. 2224

Mallissa useat yritykset sitoutuvat yhteisesti monivuotisiin ostosopimuksiin. ASML, Capgemini ja Amadeus ovat sitoutuneet ostamaan Mistralin European Compute Units -laskentayksiköitä. Järjestelyn on tarkoitus tukea yhden gigawatin kapasiteettia vuoteen 2030 mennessä. 1922

Ajatus on, että ennakkoon sovitut ostositoumukset voivat tehdä kalliista infrastruktuurista rahoituskelpoista jo ennen sen rakentamista. Kun teolliset asiakkaat sitoutuvat tulevaan laskennan käyttöön, kysyntä voi toimia uuden kapasiteetin rahoituksen perustana. Näin ei nojattaisi yksin julkisiin tukiin tai nykyisiin globaaleihin pilvijätteihin. 1930

Draghin argumentti on myös monopolien vastainen. Tarkoituksena ei ole korvata ulkomaista alustakeskittymää yhdellä suojellulla eurooppalaisella AI-mestarilla. Useiden palveluntarjoajien ja kilpailevien konsortioiden malli voisi lisätä vaihtoehtoja ja antaa eurooppalaisille asiakkaille enemmän päätösvaltaa siihen, missä niiden data ja laskentatyökuormat sijaitsevat. 19

Miksi aikaikkuna on strategian mukaan sulkeutumassa

Kiire syntyy pitkistä toteutusajoista. Datakeskukset tarvitsevat rahoituksen, laitteet, tontit ja sähköliitännät. Myös toimitusketjujärjestelyjen ja pitkien yrityssopimusten rakentaminen vie vuosia. Samaan aikaan muut suuret toimijat kasvattavat kapasiteettiaan ja määrittävät pääsyn ehtoja. 36

Strategian käytännöllinen ydinviesti on, että Euroopan asema tekoälyssä ei ratkea vain sääntelyllä tai tutkimuksen laadulla. Ratkaisevia ovat fyysisen infrastruktuurin rakentaminen, kaupallisen kysynnän synnyttäminen ja koordinoidut strategiset päätökset ennen kuin riippuvuudesta tulee oletustila. 11718