Iranin keskeiset ehdot 17. kesäkuuta solmitussa Yhdysvaltojen kanssa tehdyssä yhteisymmärryspöytäkirjassa

Iranin ulkoministeri Abbas Araghchi on ilmoittanut, että laimentaminen Iranin alueella on ainoa hyväksyttävä vaihtoehto .

Washingtonin ja Teheranin tärkein kiistakohta

Yhdysvaltojen alkuperäinen tavoite oli saada Iranin 60-prosenttisesti rikastettu uraani fyysisesti pois maasta. Teheran puolestaan vaati, että kaikki sekoittaminen ja laimentaminen tehdään Iranin maaperällä.

Lopullinen yhteisymmärryspöytäkirja heijastelee Iranin kantaa: rikastettua uraania laimennetaan Iranissa . Yhdysvallat hyväksyi järjestelyn kompromissina, jonka avulla tulitaukoa ja Hormuzinsalmen avaamista voitiin viedä eteenpäin .

Iranilla on yli 9 000 kilogrammaa rikastettua uraania, josta noin 440 kilogrammaa on rikastettu lähelle aselaatuisena pidettyä 60 prosentin tasoa .

Ohjusohjelma ja puolustuskyvyt eivät kuulu neuvotteluihin

Iran onnistui varmistamaan, ettei MoU sisällä rajoituksia sen ohjusohjelmalle, ballististen ohjusten kehittämiselle tai laajemmin maan puolustuskyvyille.

Iranilaismedia IRNA:n mukaan 60 päivän neuvotteluissa käsitellään vain kolmea kokonaisuutta: Iranin rauhanomaista ydinohjelmaa, Yhdysvaltojen pakotteiden poistamista ja sotavahinkojen korvaamista . Ohjukset ja tavanomainen puolustus on rajattu neuvottelujen ulkopuolelle .

Tämän kehyksen perusteella Iran pitää sotilaallisia valmiuksiaan kysymyksinä, joista ei neuvotella.

Hormuzinsalmi avataan vaiheittain

MoU määrää Yhdysvaltojen Iranin satamiin kohdistaman merisaarron päättymisestä välittömästi. Hormuzinsalmi avataan kaupalliselle merenkululle asteittain 30 päivän aikana, kun Iranin joukot raivaavat mahdolliset merimiinat .

Salmi on maksuton kaupalliselle liikenteelle 60 päivän tulitaukojakson ajan . Tekstin mukaan Iran tekee parhaansa järjestääkseen kauppa-aluksille turvallisen ja maksuttoman kauttakulun .

Öljynvientiin välitön pakotehelpotus – mutta ei vielä täyttä talousratkaisua

Yhdysvallat sitoutuu luopumaan Iranin raakaöljyn vientiin kohdistuvista pakotteista heti allekirjoituksen jälkeen, mikä mahdollistaa öljynmyynnin jatkamisen . Lisäksi MoU:ssa todetaan, että Yhdysvallat pyrkii poistamaan kaikki Iranin vastaiset Yhdysvaltojen ja YK:n pakotteet 60 päivän neuvottelujakson aikana. Pakotteiden poistamisen ajoitus ja laajuus ovat kuitenkin edelleen lopullisen sopimuksen varassa .

Yhdysvaltalaisviranomaiset ovat torjuneet raportit, joiden mukaan Iran saisi heti käyttöönsä jäädytettyjä varoja tai monen miljardin dollarin jälleenrakennuspaketin. Heidän mukaansa nämä edut edellyttävät lopullista sopimusta .

300 miljardin dollarin rahasto ei avaudu heti

MoU:ssa hahmotellaan Iranille 300 miljardin dollarin jälleenrakennusrahastoa. Yhdysvaltojen edustajien mukaan tämä ei kuitenkaan tarkoita Yhdysvaltojen suoraa rahoitussitoumusta .

Rahastoa tukisivat alueen valtiot, ja varat vapautettaisiin vasta, kun Iranin ydinohjelmaa koskeva lopullinen sopimus on saavutettu .

60 päivää aikaa lopulliseen sopimukseen

Järjestely on ennen kaikkea 60 päivän väliaikainen tulitauko- ja neuvottelukehys. Sen aikana Yhdysvaltojen ja Iranin on määrä neuvotella lopullinen sopimus, joka kattaisi jäljellä olevat ydinkysymykset, pakotteet ja sotavahinkojen korvaukset .

Jos lopullista sopimusta ei synny 60 päivässä, tulitauko ja Hormuzinsalmen avaaminen voivat raueta .

Siirtymäkaudella Iran sitoutuu säilyttämään ydinohjelmansa nykytilan: se ei rikasta lisää uraania eikä laajenna ydininfrastruktuuriaan. MoU ei kuitenkaan aseta Iranille muita uusia ydinalan velvoitteita kuin tekstissä erikseen mainitut .

MoU:n ensimmäinen artikla määrää myös sotilasoperaatioiden ”välittömästä ja pysyvästä lopettamisesta kaikilla rintamilla, myös Libanonissa” .

Mitä sopimus merkitsee käytännössä?

17. kesäkuuta solmittu MoU kirjasi pitkälti Iranin tärkeimmät punaiset linjat:

• rikastettu uraani pysyy Iranissa ja sitä laimennetaan IAEA:n valvonnassa,
• ohjukset ja puolustuskyvyt eivät kuulu neuvottelukehykseen,
• Iran saa heti helpotusta raakaöljyn vientiin kohdistuviin pakotteisiin,
• Hormuzinsalmi avataan kaupalliselle liikenteelle 60 päivän ajaksi.

Kyse ei kuitenkaan ole lopullisesta rauhan- tai ydinsopimuksesta, vaan kehyksestä, jonka avulla varsinaiset neuvottelut voidaan aloittaa. Iranin tuleva oikeus uraanin rikastamiseen, pakotteiden täydellinen poistaminen ja 300 miljardin dollarin jälleenrakennusrahaston ehdot jäävät seuraavien viikkojen ratkaistaviksi .