Luonnos asettaa selkeän eron tavallisten ja ammattimaisten sijoittajien välille:
Keskuspankin mukaan tavalliset sijoittajat muodostavat noin 98 % markkinaosapuolista, joten tämä ryhmä on kuluttajansuojatoimien ensisijainen kohde .
Sijoittajaluokasta riippumatta jokaisen on läpäistävä tietotaso- tai riskiarviointitesti ennen kryptokaupan aloittamista . Keskuspankki perustelee testiä sillä, että sijoittajien on ymmärrettävä digitaalisiin varoihin liittyvä volatiliteetti ja riskit.
Luonnos on julkisella kommentointikierroksella 24. elokuuta 2026 saakka . Käyttöönotto noudattaa porrastettua aikataulua:
Venäjän keskuspankin luonnos merkitsee merkittävää siirtymää aiemmasta lähes täydellisestä kryptokaupan kiellosta, mutta se tehdään tiukoin rajoituksin. 300 000 ruplan ostokatto tarkoittaa, että useimmat venäläissijoittajat voivat tehdä vain maltillisia kryptohankintoja vuodessa. Pakollinen testaus luo lisäesteen, ja altcoinien ulkopuolelle jättäminen rajoittaa valinnanvaraa.
Samalla rajan yli tapahtuvien maksujen nimenomainen salliminen – ilman euromääräistä kattoa – viestii, että Venäjän hallitus pitää kryptoa ensisijaisesti kansainvälisen kaupan työkaluna, erityisesti pakotteiden alaisuudessa, eikä niinkään kotimaisena maksujärjestelmänä .