Kiistely Huawein verkkolaitteista jatkuu: teleoperaattoreille saatetaan antaa lisää aikaa

EU-maiden hallitukset ehdottavat, että teleoperaattoreille ei asetettaisi yhtä kiinteää määräaikaa korkean riskin toimittajiksi luokiteltujen yritysten verkkolaitteiden poistamiseen. Komission tammikuussa esittämä 36 kuukauden aikaraja korvattaisiin aikataululla, jossa huomioitaisiin turvallisuusriskit, laitteiden elinkaari ja korvaavan tekniikan saatavuus. Kyse on neuvotteluehdotuksesta, ei voimassa olevan lain muutoksesta: lopulliset vaatimukset ja määräajat ovat vielä auki. 1912

Mitä ehdotus muuttaisi operaattoreille?

Euroopan komission tammikuussa tekemässä ehdotuksessa korkean riskin toimittajien mobiiliverkkolaitteet olisi poistettava käytöstä 36 kuukaudessa. EU-maiden ehdotustekstissä kiinteästä aikarajasta luovuttaisiin, jolloin neuvottelijat voisivat sovittaa aikataulun tilanteeseen sen sijaan, että sama määräaika koskisi kaikkia. 9151

Muutos voisi antaa osalle operaattoreista enemmän aikaa vaihtaa laitteita. Pidennystä tai lopullista aikataulua ei kuitenkaan ole vahvistettu. Ehdotuksessa ei nimetä Huaweita suoraan, mutta sääntöjen arvioidaan vaikuttavan erityisesti Huaweihin ja muihin kiinalaisiin teknologiayrityksiin, jos ne luokitellaan korkean riskin toimittajiksi. 19

Mitkä asiat vaikuttaisivat vaihtoaikatauluun?

Hallitusten ehdotuksen mukaan aikataulussa huomioitaisiin ainakin:

• Arvioidun turvallisuusriskin taso. Suurempi riski voisi puoltaa nopeampaa käytöstä poistamista. 12
• Laitteiden ja infrastruktuurin elinkaari. Jo käytössä olevien laitteiden jäljellä oleva käyttöikä voisi vaikuttaa siihen, kuinka nopeasti ne on mahdollista vaihtaa. 12
• Vaihtoehtojen saatavuus. Aikataulussa huomioitaisiin, onko korvaavaa tekniikkaa saatavilla. 12

Ehdotus ei vielä määrittele, miten näitä tekijöitä mitattaisiin tai millaiset lopulliset määräajat asetettaisiin. Yksityiskohdat ovat edelleen neuvottelujen varassa. 112

Turvallisuus, kustannukset ja investoinnit vastakkain

Komission ehdotuksella pyrittäisiin tekemään korkean riskin toimittajia koskevista rajoituksista sitovia kriittisillä aloilla. Komissio on vedonnut muun muassa kyberturvallisuusuhkiin, ulkopuoliseen vaikuttamiseen ja riippuvuuteen EU:n ulkopuolisista teknologiatoimittajista. Huawei on arvostellut ehdotettua lähestymistapaa. 27

Teleoperaattorit puolestaan varoittavat, että laitteiden vaihtaminen voisi maksaa jopa 40 miljardia euroa. Kyse on alan arviosta, ei sovitusta tai lopullisesta kustannuksesta. Operaattoreiden mukaan nopea vaihtourakka voisi viedä resursseja muilta verkkoinvestoinneilta. 146

Kiistan ydin on siinä, miten nopeasti turvallisuustavoitteisiin pyritään ja kuinka paljon aikaa operaattoreille annetaan laitteiden vaihtamiseen ja kustannusten hallintaan. Neuvottelijoiden ratkaisu vaikuttaa siihen, miten nämä tavoitteet sovitetaan yhteen. 1612

Missä vaihtotarve voisi olla suurin?

Vaihdettavan kaluston määrä riippuisi osaltaan siitä, mitkä toimittajat luokitellaan korkean riskin yrityksiksi ja kuinka paljon niiden laitteita operaattoreiden verkoissa on. Käytettävissä olevat tiedot eivät riitä luotettavaan järjestykseen siitä, mitkä maat tai yritykset joutuisivat tekemään eniten vaihtoja. Siksi yksittäisten maiden tai operaattoreiden nimeäminen varmoiksi kärsijöiksi olisi ennenaikaista. 113

Mitä tapahtuu seuraavaksi?

Hallitusten ehdotusta sovitetaan yhteen komission alkuperäisen esityksen kanssa EU:n lainsäädäntöprosessissa. Ennen kuin neuvottelijat pääsevät lopulliseen sopuun, teleoperaattoreilla ei ole vahvistettua koko EU:ta koskevaa vaihtoaikataulua. Ratkaistavana on sekä se, kuinka sitoviksi poistovaatimukset tulevat, että se, kuinka paljon joustoa niiden täyttämiseen annetaan. 179