EU:n tulliuudistus muuttaa verkkokaupan maksuja ja tulliasiointia asteittain vuoteen 2034

EU:n tulliuudistus näkyy ensimmäisenä EU:n ulkopuolisista verkkokaupoista tilaaville ja niissä toimiville myyjille sekä alustoille. Alle 150 euron lähetyksien tullivapaus on poistunut, ja pienille lähetyksille on tullut väliaikainen tavarakohtainen tullimaksu.

Pidemmällä aikavälillä uudistus muuttaa myös yritysten tulliasiointia. Tavoitteena on, että nykyisten kansallisten järjestelmien sijaan tiedot toimitetaan yhden EU-tasoisen digitaalisen järjestelmän kautta. Muutos toteutuu vaiheittain, ja koko järjestelmän on määrä olla pakollinen kaikille talouden toimijoille 1.3.2034.4

Mitä uudessa tullimallissa muuttuu?

Uusi unionin tullikoodeksi kumoaa vuoden 2013 tullikoodeksin. Se luo yhteisen kehyksen tullimenettelyille, sähköiselle tietojenvaihdolle ja tulliliiton koordinoidulle hallinnolle.4

Uudistuksen ydin on EU Customs Data Hub, EU:n tullidatakeskus. Kyse on keskitetystä, turvalliseksi ja kyberuhkia kestäväksi tarkoitetusta digitaalisesta alustasta. Tarkoitus on, että maahantuojat ja viejät voisivat toimittaa tarvittavat tiedot yhden EU-tasoisen käyttöliittymän kautta sen sijaan, että ne joutuisivat käyttämään useita kansallisia järjestelmiä. Järjestelmän on tarkoitus korvata asteittain nykyiset 111 tullin IT-järjestelmää.12

Yhteisen datan avulla tulliviranomaiset voivat tehdä riskianalyysiä EU-tasolla ja kohdistaa tarkastuksia riskialttiimpiin lähetyksiin. Euroopan komissio arvioi, että datakeskus voisi säästää jäsenmailta yli 2 miljardia euroa vuodessa toimintakuluja. Kyse on arviosta, ei varmistetusta säästöstä.18

Uusi EU:n tulliviranomainen Lilleen

Uudistus perustaa hajautetun EU-viraston, Euroopan unionin tulliviranomaisen (EUCA). Sen toimipaikka on Lille Ranskassa.9

EUCA:n tehtävänä on koordinoida ja tukea jäsenmaiden tulliviranomaisia, hallinnoida tullidatakeskusta sekä analysoida siihen jatkuvasti päivittyviä tuonti- ja vientitietoja riskienhallinnan tueksi.918

Kansalliset tulliviranomaiset, Suomessa Tulli, säilyvät tullitarkastusten vastuutoimijoina. EUCA:n tarkoitus on tuoda niiden työn tueksi yhteinen EU-tason toimintakerros järjestelmään, joka on tähän asti nojannut pitkälti erillisiin kansallisiin ratkaisuihin.89

Verkkokauppaostokset: alle 150 euron tullivapaus poistui

Käytännön vaikutukset ovat välittömimmät silloin, kun tavara tilataan EU:n ulkopuolisesta verkkokaupasta suoraan kuluttajalle.

Väliaikainen 3 euron tulli tavaraa kohden

Enintään 150 euron arvoisten pienten lähetysten tullivapaus päättyi 30.6.2026. EU:n ulkopuolelta tuotaviin tämän arvorajan alittaviin lähetyksiin sovelletaan 1.7.2026 alkaen väliaikaista 3 euron tullia kutakin tavaraa kohden.18

Väliaikaisen mallin on määrä päättyä heinäkuussa 2028, kun tullidatakeskus on toiminnassa etämyynnin osalta. Tämän jälkeen tulli voidaan laskea normaalisti tavaran arvon, alkuperän ja tullinimikkeen perusteella tavarakohtaisen kiinteän maksun sijaan.10

Vastuu siirtyy verkkoalustoille

Kun EU:n ulkopuolella sijaitsevasta myyntikanavasta myydään tavaraa suoraan EU-kuluttajalle, verkkoalusta asetetaan vastuuseen tullimuodollisuuksista sekä sovellettavien tullien ja maksujen suorittamisesta. Vastuun ei siis ole tarkoitus jäädä yksittäiselle ostajalle.

Tavoitteena on parantaa tullin käytettävissä olevien tietojen laatua ja nimetä selkeä vastuullinen taho suurille pienten pakettien virroille.

Lisäksi tulossa on käsittelymaksu

Uudistukseen sisältyy myös kiinteä EU:n käsittelymaksu tavaroille, jotka tilataan EU:n ulkopuolisesta verkkokaupasta suoraan kuluttajalle. Jäsenmaiden on alettava kerätä maksu viimeistään 1.11.2026.19

Maksusta vastaa sama taho, joka vastaa lähetyksen muista tullimaksuista. Euroopan komissio vahvistaa maksun euromäärän ja tarkistaa sitä kahden vuoden välein.19

Käsittelymaksu on erillinen sekä väliaikaisesta 3 euron tullista että alle 150 euron tullivapauden poistumisesta.1910

Aikataulu: tärkeät päivämäärät

• 1.7.2026: Alle 150 euron pienlähetysten tullivapaus päättyy, ja väliaikainen 3 euron tullimaksu tavaraa kohden alkaa.18
• Viimeistään 1.11.2026: Jäsenmaiden on alettava kerätä etämyynnin EU:n ulkopuolisista lähetyksistä uusi käsittelymaksu. Komissio määrittää maksun tason.19
• 1.7.2028: Tullidatakeskuksen käyttö muuttuu pakolliseksi etämyynnin maahantuojille. Samalla väliaikaisen 3 euron tullin on määrä päättyä, kun tullit voidaan laskea tavarakohtaisesti.1012
• 1.3.2031: Muut talouden toimijat voivat alkaa käyttää datakeskusta vapaaehtoisesti.4
• 1.3.2034: Järjestelmän on määrä olla täysin kehitetty ja pakollinen kaikille talouden toimijoille. Siitä tulee EU:n yhteinen tulliasioinnin pääkanava.4

Mitä yritysten kannattaa tehdä?

EU:n ulkopuolelta EU-kuluttajille myyvien verkkokauppojen ja alustojen on varauduttava aiempaa laajempaan vastuuseen tuotetiedoista, tullisääntöjen noudattamisesta ja maksuista. Muille maahantuojille ja viejille siirtymäaika on pidempi, mutta myös niiden tullitietojen ilmoittaminen siirtyy asteittain kohti EU:n yhteistä datakeskusta.

Sääntöjä noudattaville yrityksille uudistuksen lupaus on vähemmän päällekkäistä tietojen toimittamista ja yhdenmukaisempi prosessi koko EU:ssa. Viranomaisten tavoitteena taas on tunnistaa paremmin riskialttiita, vaarallisia, sääntöjenvastaisia tai aliarvostettuja tuontilähetyksiä. Toteutuvatko ennakoidut säästöt ja valvontahyödyt, riippuu järjestelmän onnistuneesta rakentamisesta ja käyttöönotosta tulevina vuosina.187