Vietnamin New Yorkin-matka voi tuoda 29 yhdysvaltalaissopimusta – mutta useimmat eivät sido osapuolia

Vietnamin kommunistisen puolueen pääsihteerin ja presidentin To Lamin suunniteltu New Yorkin-vierailu näyttää ennen kaikkea kaupalliselta ja diplomaattiselta avaukselta, ei vahvistetulta kauppasopimushuipulta. Viranomaisiin ja sisäisiin suunnitteluasiakirjoihin perustuvan Reuters-raportoinnin mukaan 23. syyskuuta järjestettävässä yrityskonferenssissa voidaan julkistaa 29 mahdollista yritysjärjestelyä energia-, ilmailu-, teknologia- ja rahoitusalalta. Monien niistä odotetaan olevan ei-sitovia. 6

Ero on olennainen. Aiesopimukset, yhteistyökehykset ja suunnitellut vuokrajärjestelyt voivat kertoa tulevasta kysynnästä yhdysvaltalaisille tuotteille ja palveluille. Ne eivät kuitenkaan ole sama asia kuin allekirjoitetut ostosopimukset, rahoitetut hankkeet tai valmis Yhdysvaltain ja Vietnamin tullisopimus.

Mitä New Yorkin ohjelmasta tiedetään

Reutersin mukaan To Lamin oli määrä matkustaa Yhdysvaltoihin YK-tapahtumiin ja New Yorkin liiketapaamisiin ennen matkan jatkumista Kanadaan. Mahdollisten yritysjulkistusten näyttämöksi on kaavailtu 23. syyskuuta pidettävää New Yorkin yrityskonferenssia. 16

Matkan tarkempi ohjelma ja mahdolliset kahdenväliset tapaamiset olivat raportoinnin aikaan alustavia. Erityisesti tapaamista To Lamin ja Yhdysvaltain presidentin Donald Trumpin välillä ei ollut vahvistettu julkisesti. Mahdollista Trump–To Lam-tapaamista ja yksittäisten tilaisuuksien lopullista aikataulua on siksi pidettävä vahvistamattomana, kunnes viralliset tahot julkaisevat tiedot. 1

29 mahdollista julkistusta on viesti kaupasta, ei vielä sopimussaldo

Reutersin näkemässä sisäisessä suunnittelumuistiossa luetellaan 29 järjestelyä, jotka voitaisiin julkistaa. Uutistoimiston mukaan sopimukset ovat olleet osa Vietnamin pyrkimystä lieventää Washingtonin painetta tullikysymyksissä, ja monien arvioidaan olevan ei-sitovia. 6

Paketti saa todellisen merkityksensä vasta, kun 23. syyskuuta kerrotaan tarkemmin:

• onko kyse sitovasta sopimuksesta, aiesopimuksesta vai alustavasta selvityksestä;
• sisältyykö siihen ostomääriä, rahoitusta, toimitusaikatauluja tai investointisitoumuksia; ja
• julkaisevatko osapuolet toimeenpanoa koskevia yksityiskohtia.

Kaikkien 29 kohdan laskeminen jo nyt toteutuneiksi investoinneiksi tai viennin voitoiksi olisi ennenaikaista.

Energia: Petrovietnam, Murphy Oil, Chevron ja ExxonMobil

Mahdollisiin julkistuksiin kuuluu raportoidusti järjestelyjä valtionyhtiö Petrovietnamin sekä yhdysvaltalaisten Murphy Oilin ja Chevronin välillä. ExxonMobilin puolestaan odotetaan julkistavan sopimuksen Vietnam Refinery and Petrochemical Corporationin kanssa; Reuters kuvaili yhtiötä Vietnamin toiseksi suurimmaksi jalostamoksi. 6

Järjestelyt voisivat osoittaa Vietnamin halua tiivistää energiayhteistyötä yhdysvaltalaisten yritysten kanssa. Käytettävissä oleva raportointi ei kuitenkaan vahvista lopullisia kaupallisia ehtoja, ostomääriä eikä hankkeiden toteutusta. Energia-alalla alustavat toimitus- tai yhteistyösopimukset eivät välttämättä johda julkistettuihin lastiostoihin tai pääomasijoituksiin.

Lentokonevuokrauksia ja satelliittiyhteyksiä

Vietjetin kerrotaan harkitsevan enintään 22 lentokoneen vuokraamista neljältä leasingyhtiöltä: 17 Boeing 737 -konetta ja viisi Airbus A321neo -konetta. Suunnitelmissa mainitaan myös aiesopimuksia yhdysvaltalaisten moottorihuoltoyhtiöiden kanssa. Lisäksi SpaceX:n kanssa kaavaillun järjestelyn tarkoituksena olisi tuoda Starlink-satelliitti-internet 120 Vietjetin lentokoneeseen. 6

Nämä suunnitelmat ovat erillään Vietjetin aiemmasta yhdysvaltalaiskytköksisestä rahoitusjärjestelystä. Lentoyhtiö ilmoitti helmikuussa sopineensa Griffin Global Asset Managementin kanssa kuuden Boeing 737-8 -koneen rahoituksesta. Aiempi ilmoitus ei siis ole osa mahdollista New Yorkin pakettia. 10

Teknologiaa, televiestintää, rahoitusta ja kulttuuria

Raportoidulla listalla on mahdollinen sopimus Metan ja Vietnamin kulttuuriministeriön välillä sekä Qualcomm–VNPT-järjestely. Lisäksi Visa, Mastercard ja Citibank voivat tehdä sopimuksia vietnamilaisten rahoitus- ja majoitusalan kumppaneiden kanssa. Reutersin raportointi ei täsmennä näiden järjestelyjen ehtoja. 6

Avoimeksi jää, liittyvätkö sopimukset maksujärjestelmiin, teknologian käyttöönottoon, koulutukseen, markkinoillepääsyyn, kaupallisiin palveluihin vai muuhun yhteistyöhön. Julkistukset voivat tuoda tähän selvyyttä, mutta niiden sisältöä ei voi päätellä etukäteen.

Miksi sopimuksilla on merkitystä tullineuvotteluissa

Yritysjulkistukset osuvat tilanteeseen, jossa Yhdysvalloilla ja Vietnamilla on kehys niin sanotulle vastavuoroisen, oikeudenmukaisen ja tasapainoisen kaupan sopimukselle. Kehyksen mukaan Vietnam tarjoaisi etuuskohtelun käytännössä kaikille yhdysvaltalaisille teollisuus- ja maatalousvientituotteille. Yhdysvallat puolestaan säilyttäisi Vietnamista tuleville tuotteille 20 prosentin vastavuoroisen tullin ja määrittelisi tuotteita, joihin voisi soveltua nollatulli.

Kyse on aikomuksia ja jatkovalmistelua kuvaavasta kehyksestä, ei vahvistuksesta siitä, että kaikki toimeenpanon yksityiskohdat olisi jo sovittu. Yhdysvaltain kauppaedustajan toimiston mukaan suunniteltu sopimus kattaa myös tullien ulkopuolisia kaupan esteitä, digitaalista kauppaa, palveluja ja investointeja, immateriaalioikeuksia, työelämä- ja ympäristökysymyksiä, tullimenettelyjä sekä toimitusketjujen kestävyyttä.

Hanoille näkyvät kaupalliset siteet yhdysvaltalaisyrityksiin voivat tukea viestiä siitä, että Vietnam lisää ostojaan, investointiyhteyksiään ja markkinoillepääsyä. Washingtonille taas ratkaisevaa ei ole otsikkoluku vaan se, ovatko sitoumukset toimeenpantavia ja näkyykö kehyksen markkinoillepääsyä koskevien lupausten toteutuminen käytännössä.

Mitä kannattaa seurata

New Yorkin julkistusten tärkein mittari on sisältö, ei niiden lukumäärä.

1. Sitovat sopimukset vai aiesopimukset. Allekirjoitettu osto-, vuokraus-, rahoitus- tai toimeenpanosopimus painaa enemmän kuin ei-sitova aiejulkistus.
2. Täsmälliset kaupalliset ehdot. Määrät, arvot, toimitusaikataulut ja rahoitusehdot kertovat, onko suunnitelma käytännössä toteutuskelpoinen.
3. Kauppakehyksen eteneminen. Virallinen teksti nollatulliin oikeutetuista tuotteista tai valmiista vastavuoroista markkinoillepääsyä koskevista sitoumuksista olisi merkittävämpi kuin uusi yritysilmoitus.
4. Vahvistettu diplomatia. Vain viralliset tiedotteet ratkaisevat, sisältyykö To Lamin vierailuun tapaaminen Trumpin tai muiden korkean tason yhdysvaltalaisten päättäjien kanssa.

Tässä vaiheessa varovainen johtopäätös on selvä: Vietnam kokoaa laajaa, Yhdysvaltoihin suuntautuvaa yrityspakettia tukemaan vaikeaa kauppasuhdetta. Paketista voi olla poliittista hyötyä, mutta sen taloudellinen merkitys riippuu siitä, kuinka moni suunnitelmista muuttuu sitovaksi ja eteneekö tullikehys lopulliseksi, toimeenpantavaksi sopimukseksi. 6