Ukraina varoittaa: sota maksaa jo 190 miljoonaa dollaria päivässä – talvesta tulossa vaikea

Ukrainan viranomaisten syyskuussa 2026 Yalta European Strategy (YES) -kokouksessa esittämä varoitus ei koskenut vain talven aiheuttamaa lisäpainetta energiajärjestelmälle. He kuvasivat noidankehää: sota kallistuu samaan aikaan, kun Venäjän iskut infrastruktuuriin, teollisuuteen ja vientireitteihin heikentävät Ukrainan kotimaisia tuloja, joilla sotaa rahoitetaan. 113

Sodan hinta: 190 miljoonaa dollaria päivässä

Ukrainan parlamentin budjettivaliokunnan puheenjohtajan Roksolana Pidlasan mukaan yksi sotapäivä maksaa valtiolle nyt noin 190 miljoonaa dollaria. Vuonna 2024 vastaava arvio oli noin 140 miljoonaa dollaria. Luku ei sisällä aseita eikä muuta ulkomaisten kumppaneiden toimittamaa sotilaallista apua tavarana. 14

Kulujen kasvua selittävät yhtä aikaa inflaatio, asevoimien kasvu, ammusten aiempaa suurempi kulutus sekä kaatuneiden sotilaiden perheille maksettavien korvausten kasvu. 19

Kahdeksan ensimmäisen kuukauden budjettiluvut osoittavat, miksi tilannetta pidetään vaikeutuvana. Ukraina käytti lähes 42 miljardia dollaria kansalliseen turvallisuuteen ja puolustukseen ilman tavaramuotoista ulkomaista sotilasapua, mutta keräsi kotimaisista tuloista ja paikallisesta lainanotosta vain noin 39 miljardia dollaria. 113

Pidlasan mukaan Ukraina ei pysty enää kattamaan edes sotilaallisia perusmenojaan kokonaan omista varoistaan, kuten se aiemmin pystyi tekemään. Aiemmin kotimaisilla varoilla katettiin muun muassa sotilaiden palkkoja ja muita peruskuluja; nyt rahoitusvajeen paikkaamiseen tarvitaan kansainvälistä rahoitusta. 13

Miksi talvesta pelätään poikkeuksellisen vaikeaa

Venäjän hyökkäykset rasittavat sekä Ukrainan fyysistä infrastruktuuria että sen kykyä kerätä verotuloja. Tammi–elokuussa 2026 kotimaiset tulot jäivät 1,35 miljardia dollaria budjetoitua pienemmiksi. Noin neljännes vajeesta syntyi pelkästään elokuussa, Pidlasa kertoi. 1

Talousministeri Oleksandr Kravchenkon arvion mukaan Venäjän iskut aiheuttivat vuonna 2026 lähes 10 miljardin dollarin suorat vahingot infrastruktuurille ja muulle kiinteälle omaisuudelle. Iskujen sekä Mustanmeren satamien tosiasiallisen saarron laajempi talousvaikutus vastasi hänen mukaansa noin 1,5:tä prosenttiyksikköä bruttokansantuotteesta. 1

Reutersin mukaan Kiovassa oli koettu yli kaksi viikkoa lähes yhtäjaksoisia lennokki-iskuja. Ne häiritsivät arkielämää sekä viranomaisten ja yritysten toimintaa. 1

Energiaan, logistiikkaan ja tuotantokykyyn kohdistuvat iskut aiheuttavat kaksinkertaisen menetyksen: korjaukset maksavat, ja samalla tulevat tulot pienenevät. Tällöin valtiolle jää vähemmän liikkumavaraa puolustuksen, julkisten palvelujen ja talveen varautumisen rahoittamiseen yhtä aikaa.

Vientitulot ovat vaarassa

Ukrainan tärkeimpiä Mustanmeren kautta kulkevia vientituotteita ovat maataloustuotteet sekä rauta- ja terästuotteet. Viranomaisten mukaan etelässä voimistuneet iskut olivat käytännössä sulkeneet satamia ja vaarantaneet noin 40 miljardin dollarin vientitulot. 1

Sota-ajan taloudessa viennin häiriintyminen merkitsee muutakin kuin menetettyjä kauppatuloja. Se voi heikentää työpaikkoja ja veroja tuottavia yrityksiä, vähentää valuuttavirtoja ja vaikeuttaa tuonnin sekä korjausten rahoittamista. Budjettitulojen alijäämä osoittaa, kuinka sotilaallinen ja taloudellinen paine kytkeytyvät toisiinsa yhä tiiviimmin. 1

Vastaus: korjauksia, hajauttamista ja ulkoista rahoitusta

Ukrainan lähiajan tavoitteena on pitää kriittiset järjestelmät toiminnassa talven läpi ja turvata lisää rahoitusta. Reutersin raportoimiin keinoihin kuuluvat muiden kuin sotilasmenojen lykkääminen tai leikkaaminen, lisätuen hakeminen länsimailta, energia- ja logistiikkajärjestelmien hajauttaminen, rajat ylittävien kuljetusyhteyksien kehittäminen sekä mahdollinen valtion tukema sotariskivakuutus yrityksille. 1

Toipumisen painopisteitä ovat ilmapuolustus, sähköjärjestelmän korjaus ja hajauttaminen, vahvempi logistiikka, maatalouden varastointi- ja maksuvalmiustuki sekä myöhemmin vaurioituneiden teollisuuslaitosten ja satamien kunnostaminen. 1

Energia-alan kansainvälistä tukea kootaan myös erikseen. Pohjoismaiden ja Baltian maiden NB8-yhteistyöryhmä ilmoitti pyrkivänsä turvaamaan Ukrainalle lisää rahoitus-, materiaali- ja teknistä apua ennen talvea.

Jäädytetyt Venäjän varat ovat yhä poliittisesti tärkeitä – mutta ratkaisu puuttuu

Ukraina painostaa eurooppalaisia kumppaneitaan käyttämään jäädytettyjä Venäjän valtion varoja puolustuksen ja jälleenrakennuksen tukena. Euroopan unionissa on jäädytetty yli 200 miljardin euron arvosta Venäjän keskuspankin varoja, mutta itse pääoman käyttö on edelleen kiistanalaista. Belgia on esittänyt vastalauseita ja huolia suunnitelmaa kohtaan.

EU on edennyt jäädytettyjen Venäjän keskuspankkivarojen tuottojen käyttämisessä Ukrainan puolustukseen. Ero on olennainen: tuottojen ohjaaminen Ukrainalle ei tarkoita varsinaisten varojen takavarikointia tai niiden pääoman käyttämistä.

Mitä YES-kokouksen varoitus tarkoitti

Keskeinen viesti oli, että Ukrainaa odottaa talvi, jolloin sotilaalliset tarpeet, vaurioitunut energiainfrastruktuuri, häiriintynyt vienti ja heikommat budjettitulot vahvistavat toisiaan. Päivittäinen 190 miljoonan dollarin sotakustannus ei siis ole vain puolustusbudjetin luku, vaan mittari sille, kuinka nopeasti sodan ja taloushäiriöiden yhteisvaikutus ylittää Ukrainan oman rahoituskyvyn. 113

Toimitetuissa lähteissä ei vahvisteta yksityiskohtia YES-kokouksessa ilmoitetusta uudesta Maailmanpankin rahoituspaketista. Ne eivät myöskään suoraan dokumentoi tiettyä presidentti Volodymyr Zelenskyin lausuntoa vastavuoroisista iskuista Venäjän energiajärjestelmää vastaan. Reuters raportoi erikseen, että Zelenskyi sanoi Ukrainan olevan valmis lopettamaan iskunsa Venäjälle, jos kumppanit voisivat varmistaa Moskovan lopettavan iskut Ukrainan energialaitoksiin, infrastruktuuriin ja elintarvikkeiden toimitusreitteihin. Tämä kuvastaa YES-kokouksessa esiin nostettua talvihuolta: energian ja kriittisen infrastruktuurin suojaaminen on ratkaisevaa siviilien selviytymiskyvyn, taloudellisen toiminnan ja puolustuksen ylläpitämisen kannalta.