Ranska muokkaa alle 15-vuotiaiden some-rajoitusta – Macron hakee EU-tason ikärajaa

Ranska yrittää uudelleen rajoittaa alle 15-vuotiaiden sosiaalisen median käyttöä, mutta aiempaa tarkemmin rajatulla mallilla. Samalla presidentti Emmanuel Macron pyrkii siirtämään asian EU-tasolle: hänen tavoitteensa on yhteinen eurooppalainen alaikäraja kansallisten, toisistaan poikkeavien järjestelmien sijaan. Taustalla on vaikea tasapaino lasten suojelun, nuorten viestintä- ja sananvapauden sekä EU:n digitaalisten sisämarkkinasääntöjen välillä. 458

Miksi alkuperäinen laki kaatui?

Ranskan parlamentti hyväksyi heinäkuussa lain, joka olisi laajasti estänyt alle 15-vuotiaiden pääsyn sosiaalisen median alustoille. 5 Ranskan perustuslakineuvosto kuitenkin kumosi elokuussa rajoituksen keskeisen osan.

Neuvoston mukaan sääntely puuttui tarpeettomasti ja suhteettomasti alaikäisten sanan- ja viestinnänvapauteen. Kyse ei siis ollut siitä, etteikö lasten suojeleminen voisi periaatteessa oikeuttaa rajoituksiin, vaan siitä, että valittu laaja kielto meni liian pitkälle. 58

Millainen uusi esitys on?

Ranska on ilmoittanut uudistetusta luonnoksesta Euroopan komissiolle. Saatavilla olevien tietojen perusteella siinä luovutaan perustuslakineuvoston hylkäämästä yleisestä pääsykiellosta ja keskitytään sen sijaan alle 15-vuotiaille haitallisiksi arvioituihin alustaominaisuuksiin. 8

Lopullista luetteloa rajoitettavista toiminnoista tai täytäntöönpanotapaa ei kuitenkaan ole saatavilla olevien lähteiden perusteella vahvistettu. Siksi ei voida vielä varmasti sanoa, miten ikä tarkistettaisiin käytännössä tai mitkä ominaisuudet lopulta kuuluisivat rajoituksen piiriin.

Miten luonnos pyritään sovittamaan EU-oikeuteen?

Uudelleenmuotoilun tarkoitus on tehdä sääntelystä sekä Ranskan perustuslain että EU-oikeuden kannalta kestävämpää. Ajatuksena on kohdentaa sääntely tiettyihin riskeihin sen sijaan, että nuorten verkkoviestintä rajoitettaisiin kokonaisuudessaan. 58

Luonnoksen ilmoittaminen Euroopan komissiolle on osa tätä menettelyä. Komissio voi arvioida, sopiiko ehdotus EU:n yhdenmukaistettuun digitaalisten palvelujen sääntelyyn ennen kuin Ranska etenee asiassa. 8 Vielä ei ole tietoa siitä, hyväksyykö komissio Ranskan mallin tai mikä on lopullinen oikeudellinen toteutustapa.

Macron haluaa yhteisen EU-säännön

Macron pyysi 29. elokuuta päivätyssä kirjeessään komission puheenjohtajaa Ursula von der Leyeniä valmistelemaan uutta EU-lainsäädäntöä, joka kieltäisi alle 15-vuotiaiden pääsyn sosiaaliseen mediaan koko unionissa. 47

Macronin näkökulmasta EU-tason ratkaisu olisi kansallisia, keskenään erilaisia sääntöjä johdonmukaisempi. Samalla se voisi tarjota yhteisen oikeusperustan ja yhdenmukaisemmat valvontakeinot globaaleille alustoille. Aloite tuli sen jälkeen, kun Ranskan oma lakiyritys oli pysähtynyt perustuslakineuvostoon. 47

Euroopassa ei vielä ole yhteistä linjaa

Myös Alankomaat ja Espanja ovat ajaneet EU:n laajuista sosiaalisen median vähimmäisikää. Niiden esillä pitämässä mallissa yhteistä sääntelyä ja valvontaa voitaisiin ulottaa myös videopeleihin, tekoälychatbotteihin ja muihin riskialttiiksi katsottuihin digipalveluihin. 7

Euroopan komission odotettiin valmistelevan omaa ehdotustaan, joten Macronin vaatimus on osa laajempaa EU-keskustelua. 7 Ratkaisematta ovat silti esimerkiksi ikäraja, sääntelyn piiriin kuuluvat palvelut, kielletäänkö tilin tai palvelun käyttö kokonaan vai vain tietyt ominaisuudet sekä se, miten ikävarmennus voidaan toteuttaa yksityisyyttä vaarantamatta.

Muualla valitaan erilaisia malleja

Australia oli ensimmäinen maa, jonka raportoitiin ottaneen käyttöön alle 16-vuotiaiden somekiellon. Se koskee suuria palveluja, kuten TikTokia, YouTubea, Instagramia ja Facebookia. 3

Yhdistynyt kuningaskunta suunnittelee Australian mallia mukailevaa kieltoa alle 16-vuotiaille. Lisäksi alle 18-vuotiaiden käyttöä halutaan rajoittaa tietyissä riskialttiissa toiminnoissa, kuten suoratoistolähetyksissä ja tuntemattomien yhteydenotoissa. Hallituksen mukaan sääntely oli tarkoitus tuoda parlamenttiin ennen joulua, ja suojatoimien oli määrä tulla voimaan keväällä 2027. 12

Japani on edennyt varovaisemmin. Saatavilla olevien tietojen mukaan siellä ei ole alaikäisten sosiaalisen median täyskieltoa, vaan keskustelu on koskenut vahvempia ikätarkastuksia, turvallisempia oletusasetuksia ja alustojen velvollisuuksia. 8

Ranskan tapaus havainnollistaa, että lasten verkkoturvallisuutta koskeva sääntely on siirtymässä vapaaehtoisista alustatoimista pakollisiin ikärajoihin. Laajat kiellot joutuvat silti läpäisemään perusoikeuksia, suhteellisuutta ja yksityisyydensuojaa koskevan arvioinnin. 58