Tô Lamin Venäjän- ja Ranskan-vierailu: Vietnam haki teknologiaa, energiaa ja liikkumavaraa

Vietnamin kommunistisen puolueen pääsihteerinä ja presidenttinä toimivan Tô Lamin 7.–12. syyskuuta tekemä kiertue tuotti kaksijakoisen tuloksen. Se elvytti Vietnamin pitkää strategista suhdetta Venäjään ja suuntasi uudempaa, Ranskan kanssa solmittua kokonaisvaltaista strategista kumppanuutta käytännön hankkeisiin: teknologiaan, puhtaaseen energiaan, liikenteeseen ja avaruuteen. Laajempi merkitys oli myös poliittinen. Hanoi tapasi samalla viikolla sekä Moskovan että Pariisin ja valmisteli samalla yhteydenpitoa Yhdysvaltoihin, YK:hon ja Kanadaan. 161

Venäjällä tavoitteena energia- ja teollisuusyhteistyön syventäminen

Moskovassa Tô Lam ja presidentti Vladimir Putin antoivat yhteisen julkilausuman Vietnamin ja Venäjän kokonaisvaltaisen strategisen kumppanuuden vahvistamisesta ”uudella aikakaudella”. Esillä olivat erityisesti ydinvoimayhteistyö, öljy ja kaasu, muu energiasektori, liikenne- ja rautatieyhteydet sekä tutkimus, tiede ja teknologia. Venäjällä on näillä aloilla historiallista osaamista, kun taas Vietnam hakee käytännöllisiä energia- ja teollisuuspoliittisia vaihtoehtoja. 164

Ranskan kanssa teknologia nousi yhteistyön ytimeen

Pariisissa Tô Lam ja presidentti Emmanuel Macron vahvistivat sitoutumisensa Vietnamin ja Ranskan kokonaisvaltaisen strategisen kumppanuuden toimeenpanoon. Tiede ja teknologia nostettiin virallisesti yhteistyön keskeiseksi pilariksi energian ja ilmailu- sekä avaruusalan rinnalle. 136

Ranska korosti samalla pitävänsä Vietnamia tärkeänä kumppanina Intian–Tyynenmeren alueen strategiassaan. 7 Tämä antaa Vietnamille väylän eurooppalaiseen teknologiaan, investointeihin ja poliittiseen yhteistyöhön, kun taas Ranska vahvistaa asemaansa Kaakkois-Aasiassa.

Vierailun aikana allekirjoitettiin yhdeksän sopimusta tai yhteistyöasiakirjaa. Ne kattoivat terveydenhuollon, väestönsuojelun, Maan havainnointiin käytettävät satelliitit, kriittiset mineraalit ja harvinaiset maametallit, vesihuollon, rautatieinfrastruktuurin, ilmailun ja liikenteen. Airbusin, Thalesin ja Alstomin mukanaolo teki vierailusta myös kaupallisesti ja teknologiansiirron kannalta merkittävän – kyse ei ollut vain diplomaattisesta symboliikasta. 1

Avaruusyhteistyö yhdistyy ilmasto- ja digitalisaatiotavoitteisiin

Tô Lam osallistui Pariisissa kansainväliseen avaruushuippukokoukseen ja ehdotti ”Space for Development and Resilience” -verkostoa eli avaruuden hyödyntämistä kehityksen ja kriisinkestävyyden tukena. Ajatuksena on kytkeä satelliitti- ja Maan havainnointiyhteistyö katastrofiriskien hallintaan, ilmasto- ja vesikysymyksiin, maatalouteen, infrastruktuurisuunnitteluun sekä Vietnamin laajempaan digitalisaatio- ja teknologiapolitiikkaan. 10

Kumppanien hajauttaminen on kiertueen strateginen ydin

Ranska tarjoaa Vietnamille läntisen kumppanin energiasiirtymään, sähköverkkojen ja rautateiden modernisointiin, ilmailuun ja mahdollisesti siviilikäyttöisen ydinvoiman osaamiseen. Venäjä puolestaan säilyy mahdollisena kumppanina perinteisessä energiassa, öljy- ja kaasusektorilla sekä ydinalan yhteistyössä. Käytännön arvo Vietnamille on ennen kaikkea toimittajien, teknologioiden, rahoituksen ja asiantuntemuksen hajauttaminen yhden suurvallan varaan nojaamisen sijaan. 46

Vierailu yhdisti kahdenväliset hankkeet myös Vietnamin ASEAN-painotuksiin, Eurooppa-suhteisiin ja ilmastosiirtymän tavoitteisiin. Ranska on kiinnostunut vahvistamaan yhteyksiään ASEANiin, ja Vietnam tukee tämän yhteistyön tiivistämistä. 713

Peräkkäiset vierailut Venäjälle ja Ranskaan havainnollistivat Vietnamin niin sanottua bambudiplomatiaa: tavoitteena on säilyttää oma päätösvalta, pitää suhteet avoimina useaan suuntaan ja vahvistaa taloudellista kestävyyttä suurvaltojen vastakkainasettelusta huolimatta. Tämä on erityisen tärkeää vientivetoiselle Vietnamille, jonka talouteen kaupan epävarmuus voi vaikuttaa voimakkaasti. 111

Reutersin mukaan Tô Lamin odotettiin puhuvan YK:n yleiskokouksessa 21. syyskuuta alkavalla viikolla. Yhdysvaltain-matkan jälkeen suunniteltiin myös valtiovierailua Kanadaan, mutta nämä olivat tuolloin vielä ennakkosuunnitelmia, eivät toteutuneita vierailuja. 1 Jos ne toteutuvat, kokonaisuus vahvistaa samaa viestiä: Vietnam tavoittelee sisällöllisiä suhteita Venäjään, Eurooppaan, Pohjois-Amerikkaan ja monenvälisiin instituutioihin ilman muodollista asettumista kilpailevien suurvaltaryhmien puolelle. 114

Vierailun pysyvä merkitys riippuu silti toimeenpanosta. Sopimukset ja poliittiset linjaukset eivät vielä takaa hankkeiden toteutumista: rahoitus, teknologiansiirron ehdot, pakotteet ja vientivalvonta ratkaisevat, muuttuvatko ydinvoima-, rautatie-, satelliitti- ja kriittisten mineraalien suunnitelmat konkreettisiksi investoinneiksi.