Etelä-Korean ja Yhdysvaltain energiasopimus: Texasin kaasuvoimala ensin, jopa kahdeksan ydinreaktoria harkinnassa

Raportoitu kokonaisuus olisi Etelä-Korean Yhdysvaltoihin tekemien laajempien sijoitussitoumusten ensimmäinen vaihe. Sen tarkoituksena on lisätä sähköntuotantoa Yhdysvaltain nopeasti kasvaville tekoälypalvelinkeskuksille. Kyse ei kuitenkaan vielä ole lopullisesta ja sitovasta hankesopimuksesta: etenkin ydinvoimaosuuden reaktorityypit, rahoitus, sijoituspaikat, omistusjärjestelyt ja luvat ovat yhä avoinna.12

Konkreettisin hanke: 6,3 gigawatin kaasuvoimala Texasiin

Etelä-Korea ja Yhdysvallat ovat tiettävästi päässeet yhteisymmärrykseen noin 22,3 miljardin dollarin sijoituksesta yhdistetyn kierron maakaasuvoimalaan Encinalin lähelle Texasiin. Laitoksen suunniteltu kapasiteetti olisi 6,3 gigawattia, ja sen sähköä on tarkoitus toimittaa lähialueen tekoälypalvelinkeskuksille.13

Hanketta pidetään todennäköisenä ensimmäisenä nimettynä kohteena maiden strategisessa investointiohjelmassa. Joissakin raporteissa rakennustyö on hahmoteltu kahteen vaiheeseen: ensin 1,4 gigawattia kaasuturbiinikapasiteettia ja sen jälkeen 4,9 gigawattia tehokasta yhdistetyn kierron tuotantoa. Vaiheistus voisi pienentää alkuvaiheen rahoitusrasitetta ja antaa osapuolille aikaa arvioida todellista sähkön kysyntää sekä hankkeen kannattavuutta.14

Ydinvoimaosuus: jopa kahdeksan reaktoria, mutta paljon avoimia kysymyksiä

Laajempi ja selvästi epävarmempi osa suunnitelmaa koskee enintään kahdeksan suuren ydinreaktorin rakentamisen rahoittamista Yhdysvalloissa. Reaktoreita voitaisiin sijoittaa mahdollisesti liittovaltion omistamalle maalle. Lehtitietojen mukaan ydinvoimakonseptin arvo voisi olla noin 120 miljardia dollaria; yhdessä Texasin kaasuhankkeen kanssa energiapaketin nimellisarvo nousisi reilusti yli 100 miljardin dollarin.24

Neuvotteluissa on ollut esillä yhdysvaltalaisen Westinghousen AP1000-reaktori sekä Korean sähkövoimayhtiö KEPCO:n APR1400-malli. Korealaisraporttien mukaan vähintään kaksi yksikköä voisi olla suoria APR1400-vientejä, kun taas muissa yksiköissä korealaiset yritykset voisivat toimittaa laitteita ja osallistua rakentamiseen Westinghousen rinnalla. Toisten tietojen mukaan reaktorivalinnasta, sijoitusmallista ja hankkeen mittakaavasta ei silti ole sovittu.4615

Esillä on ollut myös mahdollisuus, että Etelä-Korea hankkisi omistusosuuden Westinghousesta. Osuuden koko ja siihen liittyvät äänioikeudet ovat kuitenkin edelleen neuvottelujen kohteena.12

Miten tämä liittyy maiden kauppasopimukseen?

Taustalla on heinäkuussa julkistettu ja lokakuussa 2025 tarkennettu Yhdysvaltain ja Etelä-Korean kauppajärjestely. Yhdysvallat alensi eteläkorealaisiin tuontituotteisiin, myös autoihin ja autonosin, kohdistuvan tullin 25 prosentista 15 prosenttiin. Vastineeksi Soul sitoutui 350 miljardin dollarin sijoituksiin Yhdysvaltoihin ja 100 miljardin dollarin Yhdysvaltain energian ostoksiin. Alkuperäisiksi investointialoiksi nimettiin muun muassa laivanrakennus, puolijohteet ja akut.78

Etelä-Korean 350 miljardin dollarin kokonaisuus on raportoitu jaettavan 200 miljardiin dollariin strategisia sijoituksia sekä 150 miljardiin dollariin laivanrakennusyhteistyötä. Soul neuvotteli myös 20 miljardin dollarin vuotuisen maksukaton, jolla pyritään rajaamaan lyhyen aikavälin valuutta- ja julkistaloudellista painetta.35

Ydin- ja kaasuhankkeiden olisi siten tarkoitus kuulua ensisijaisesti 200 miljardin dollarin strategisten sijoitusten koriin, ei kasvattaa Etelä-Korean kokonaisvelvoitetta sen päälle. Soul on korostanut, ettei sen suoran sijoitusvastuun pitäisi ylittää tätä 200 miljardin dollarin rajaa, vaikka Yhdysvaltain puolelta olisi painetta huomattavasti suurempiin nimellisarvoihin.520

Erillinen 100 miljardin dollarin energianostolupaus ei tarkoita voimaloiden rakentamisen rahoittamista. Se koskee yhdysvaltalaisten energiatuotteiden ostamista, kun taas Texasin voimalaitos ja mahdollinen reaktoriohjelma ovat pääomainvestointeja.78

Miksi sopimus on poliittisesti ja taloudellisesti herkkä?

Hankkeiden valinta on viivästynyt kiistojen vuoksi: avoinna ovat olleet esimerkiksi se, mitkä kohteet hyväksytään ohjelmaan, kuinka nopeasti pääomaa on maksettava, kuka hallitsee tuottoja ja saavatko korealaiset yritykset riittävän kaupallisen hyödyn. Tullijärjestely antaa Washingtonille neuvotteluvoimaa, kun taas Soul pyrkii sitoviin rajoihin pääoman ulosvirtaukselle ja riskille. Autojen 15 prosentin tullikohtelu on lisäksi kytketty investointipaketin lainsäädännön viimeistelyyn.610

Etelä-Korean hallitus hyväksyi kesäkuussa asetuksen, joka mahdollistaa 350 miljardin dollarin strategisen investointisuunnitelman etenemisen. Yksittäiset hankkeet tarvitsevat silti erikseen oikeudellisia, budjetti-, yritys- ja sääntelypäätöksiä sekä tilanteen mukaan parlamentaarista käsittelyä. Ydinvoimaloiden toteutus vaatisi Yhdysvalloissa lisäksi sijoituspaikkaa, lupia, sähköverkkoratkaisuja, ympäristöarviointeja ja rahoitusta koskevien esteiden ratkaisemista.56

Raporttien mukaan maat tavoittelevat investointimuistion julkistamista tai allekirjoittamista jo 18. syyskuuta, ja ensimmäisen, yli 2 miljardin dollarin maksuerän suorittamista syyskuun loppuun mennessä. Nämä ovat kuitenkin raportoituja tavoitteita, eivät vahvistettuja sitoumuksia, ja keskeneräiset neuvottelut voivat siirtää aikataulua.211

Käytännön johtopäätös on, että Texasin kaasuvoimala on paketin välittömin ja konkreettisin osa. Kahdeksan reaktorin ohjelma taas on toistaiseksi arvokas neuvottelu- ja yhteistyökehys, ei valmis rakentamispäätös.