EU selvittää Oraclen pilvilisensointia – mitä asiasta tiedetään nyt

Euroopan komissio tarkastelee Oraclen pilviohjelmistojen lisensointikäytäntöjä alustavasti. Komissio kerää tietoa ulkopuolisilta markkinatoimijoilta arvioidakseen, onko asiassa perusteita jatkotoimille. Oraclea vastaan ei kuitenkaan ole avattu virallista EU:n kilpailuoikeudellista tutkintaa, eikä julkisuudessa ole esitetty näyttöä väärinkäytöksistä. 2

Mitä komissio tekee – ja mitä se ei vielä tee

Reutersin mukaan komissio pyytää kolmansilta osapuolilta tietoa Oraclen lisensointikäytännöistä. Tällainen markkinakartoitus voi johtaa joko kilpailuoikeudellisen asian edistämiseen tai asian raukeamiseen, jos näyttö ei tue jatkotoimia. 2

Julkisista tiedoista ei käy ilmi, mitä yksittäisiä kysymyksiä, sopimuksia tai ehtoja tarkastelu koskee. Siksi olisi ennenaikaista väittää jonkin tietyn Oraclen lisenssiehdon olevan lainvastainen tai kutsua tilannetta viralliseksi tutkinnaksi. Komission tiedottajan mukaan tuolloin ei ollut käynnissä virallista tutkintaa ”mihinkään yritykseen” kohdistuen. 2

Oracle ei vastannut Reutersin kommenttipyyntöön välittömästi. 2

Miksi Oraclea verrataan SAP:iin?

Vertailu liittyy mahdolliseen asiakkaiden lukkiutumiseen palveluntarjoajaan, ei siihen, että Oraclella ja SAP:lla olisi todettu olleen samat käytännöt.

SAP:n tapaus koski paikallisesti asennettujen ERP-ohjelmistojen ylläpito- ja tukipalveluiden jälkimarkkinoita, ei pilvipalvelujen lisensointia. ERP tarkoittaa toiminnanohjausjärjestelmää. Komissiolla oli huolia siitä, että SAP:n ehdot saattoivat vaikeuttaa asiakkaiden mahdollisuuksia jakaa SAP-ohjelmistokokonaisuutensa osiin, käyttää joidenkin osien tukena muuta palveluntarjoajaa, valita eri SAP-tukitasoja tai jättää jonkin osan kokonaan ilman tukea. 1

Keskeinen kilpailuhuoli oli siis asiakkaan tosiasiallinen mahdollisuus vaihtaa palveluntarjoajaa, muuttaa tukisummaa tai irtautua sopimusjärjestelystä. Oraclen pilvilisensointia tarkastellaan tästä laajemmasta asiakkaan liikkumavaran näkökulmasta, mutta komissio ei ole julkisesti päätellyt Oraclen ehtojen aiheuttavan tällaisia vaikutuksia. 2

Mihin kolmansien osapuolten tiedot voivat johtaa?

Tietopyynnöt ovat näyttöä kokoava vaihe. Asiakkaat, kilpailijat ja muut markkinatoimijat voivat kertoa käytännön kokemuksia siitä, miten lisensointi toimii ja rajoittaako se valinnanvapautta tavalla, joka voisi edellyttää kilpailuviranomaisen toimia.

Vaihtoehdot ovat toistaiseksi avoinna:

• komissio voi saada riittävästi näyttöä jatkotoimiin;
• se voi päätyä siihen, ettei asiassa ole perusteita viralliselle tapaukselle; tai
• asia voi jäädä seurantaan markkina-arvioinnin ajaksi.

Mikään näistä vaihtoehdoista ei tarkoita, että Oracle olisi rikkonut EU:n kilpailusääntöjä. 2

Näin SAP ratkaisi asiansa ilman sakkoa

Komissio hyväksyi heinäkuussa 2026 SAP:n oikeudellisesti sitovat sitoumukset, joilla käsiteltiin paikallisesti asennettujen ERP-järjestelmien ylläpitoon ja tukeen liittyviä kilpailuhuolia. 1 Rikkomuspäätöksen sijasta komissio teki SAP:n ehdottamista korjaavista toimista sitovia EU:n kilpailusääntöjen nojalla.

Sitoumusten tavoitteena on lisätä asiakkaiden joustavuutta. Niihin kuuluu muun muassa:

• selkeämmät ehdot SAP-kokonaisuuden jakamiselle erillisiin osiin;
• mahdollisuus valita eri osille eri ylläpito- ja tukipalveluntarjoajia, SAP:n eri tukitasoja tai olla ottamatta SAP-tukea lainkaan;
• määritellyt oikeudet päättää lisenssejä ja niihin liittyviä tukijärjestelyjä;
• selkeämmät säännöt ajanjaksoista, joina asiakas ei voi päättää järjestelyä;
• takaisinotto- eli reinstatement-maksujen poistaminen; sekä
• tietyissä tilanteissa alemmat takautuvat ylläpitomaksut. 1

Sitoumukset ovat maailmanlaajuisesti voimassa kymmenen vuotta, ja niiden toteutumista valvoo riippumaton valvoja. 1

Mitä enintään 10 prosentin sakko tarkoittaa?

SAP ei saanut sakkoa, koska komissio hyväksyi sitoumukset rikkomuspäätöksen sijaan. Päätös teki sitoumuksista kuitenkin oikeudellisesti sitovia: jos SAP ei noudata niitä, komissio voi määrätä enintään 10 prosenttiin SAP:n maailmanlaajuisesta vuotuisesta kokonaisliikevaihdosta yltävän sakon ilman, että sen tarvitsee ensin todeta varsinaista kilpailuoikeudellista rikkomusta. 1

Tämä ei ennusta Oraclen tietojenkeruun lopputulosta. Se kuitenkin havainnollistaa, millaisia korjaavia toimia komissio voi hakea, jos se katsoo ohjelmistojen lisensointi- tai tukijärjestelyjen rajoittavan asiakkaiden valinnanvapautta.

Yhteenveto

Oracle ei ole tällä hetkellä EU:n virallisen kilpailuoikeudellisen tutkinnan kohteena, eikä sen toiminnasta ole julkisesti vahvistettua näyttöä väärinkäytöksistä. Komissio kerää kolmansilta osapuolilta tietoa Oraclen pilvilisensoinnista päättääkseen, onko asiassa perusteita jatkaa. 2

SAP on tuore vertailukohta, koska sen sitovat sitoumukset helpottavat asiakkaiden mahdollisuuksia valita tukipalveluntarjoajia, vaihdella tukitasoja ja päättää järjestelyjä määritellyissä tilanteissa. Ne kuvastavat viranomaisten kiinnostusta asiakkaiden liikkumavaraan, mutta eivät ole kannanotto Oraclen toimintaan. 12