Autoteollisuus haluaa pysyvän kiellon kiinalaisille autoille ja teknologialle

Yhdysvaltain suuria autonvalmistajia edustava Alliance for Automotive Innovation pyytää kongressia säätämään pysyvän lakikiellon kiinalaisille yhdistetyille autoille sekä niihin liittyville kiinalaisille ohjelmistoille ja laitteistoille. Järjestö haluaa lain voimaan ennen vuoden loppua, jotta rajoituksia ei voisi myöhempi hallinto helposti kumota.4

Miksi kieltoa pidetään kiireellisenä?

Autoteollisuuden mukaan kiinalaiset valmistajat vievät voimakkaasti tuettuja ajoneuvoja maailman markkinoille. Järjestö pelkää, että ne voivat saada jalansijaa myös Yhdysvalloissa joko autojen, komponenttien tai teknologian kautta, vaikka suoratuontia rajoitettaisiin.4

Keskeinen peruste on kansallinen turvallisuus. Verkottuneet autot käyttävät ohjelmistoja, tietojärjestelmiä, langattomia yhteyksiä ja elektroniikkaa, jotka voivat kerätä arkaluonteisia tietoja tai joita voidaan mahdollisesti käyttää etäyhteyden kautta. Joe Bidenin hallinnon aikainen sääntö poistaa kiinalaisen yhteysteknologian ohjelmistoja käytöstä vuoden 2027 mallivuoden autoista alkaen ja laitteistoa vuoden 2030 mallivuodesta alkaen.8

Pysyvä laki kirjaisi nämä rajoitukset lakiin ja laajentaisi suojaa. Esityksissä kohteena ovat kiinalaisten tai muiden Yhdysvaltain määrittelemien ulkomaisten vastustajavaltioiden verkottuneiden autojen ja niihin liittyvän teknologian tuonti, myynti, valmistus ja käyttö.2

Ketkä vaatimusta tukevat?

Vetoomus tuli Alliance for Automotive Innovationin kautta. Se on Yhdysvaltain autoteollisuuden keskeinen etujärjestö, jonka edustamiin yhtiöihin kuuluu muun muassa General Motors, Ford, Toyota, Volkswagen, Hyundai, Honda ja Stellantis.6

Mitä senaatin lakiesitys sisältää?

Senaatin kauppavaliokunta hyväksyi heinäkuussa puoluerajat ylittävän lakiesityksen, joka tunnetaan nimellä Connected Vehicle Security Act. Sen esittelivät Ohion republikaanisenaattori Bernie Moreno ja Michiganin demokraattisenaattori Elissa Slotkin. Esityksen tarkoitus on kiristää nykyisiä hallinnollisia rajoituksia.7

Esitys kieltäisi Kiinassa tai muussa huolta aiheuttavaksi maaksi määritellyssä valtiossa valmistettujen verkottuneiden ajoneuvojen tuonnin, myynnin ja käytön. Kielto koskisi myös kiinalaista alkuperää olevaa verkottuneiden ajoneuvojen ohjelmistoa ja datajärjestelmiä. Mainittuja yhtiöitä ovat esimerkiksi BYD, Chery ja SAIC Motor.2

Käsittelyssä on myös samansuuntaisia edustajainhuoneen ja senaatin esityksiä. Niissä pyrittäisiin estämään sellaisten verkottuneiden ajoneuvojen pääsy Yhdysvaltoihin, jotka ovat peräisin tai suunniteltu niin sanotussa vastustajavaltiossa. Rajoitukset voisivat koskea myös yhteisyrityksiä ja määräysvallassa olevia valmistajia.13

Omistusraja voi osua myös muihin kuin kiinalaismerkkeihin

Lakiesityksen kiistanalaisimpiin kohtiin kuuluu ehdotus, jonka mukaan yhdysvaltalaismyynti voitaisiin kieltää autonvalmistajilta, joista kiinalaiset tahot omistavat yli 15 prosenttia. Reutersin mukaan Mercedes-Benz voisi joutua rajan piiriin, sillä kiinalaisilla sijoittajilla on yhtiöstä lähes 20 prosentin omistus.10

Ei ole ratkaistu, muutetaanko omistusrajaa tai tehdäänkö siihen poikkeuksia. Siksi lopullisen lain todellinen soveltamisala on yhä avoin.

Tapaus voi vaikuttaa myös muihin kuin kiinalaisina pidettyihin automerkkeihin. Kiinan Geelyn enemmistöomistuksessa oleva Polestar joutui jo erikseen Yhdysvaltain markkinoiden ulkopuolelle, mikä havainnollistaa, kuinka kiinalaissidonnaiseen teknologiaan kohdistuvat säännöt voivat ulottua myös muualle rekisteröityihin brändeihin.5

Kiina vastustaa hanketta

Kiinan Washingtonin-suurlähetystö on vastustanut kieltohanketta. Sen mukaan Kiina on poistanut valmistavan teollisuuden ulkomaisia sijoituksia koskevat markkinoillepääsyn rajoitukset ja pysyy avoimena kansainvälisille autonvalmistajille, jotka haluavat toimia sen suurilla markkinoilla.4