Sirutullien uusi logiikka huolestuttaa Aasiassa: ratkaiseeko tehdas Yhdysvalloissa tullin?

Yhdysvaltain kauppaministeri Howard Lutnickin viesti on ollut suoraviivainen: yritys, joka valmistaa Yhdysvalloissa, voisi välttää tullit; yrityksen, joka ei valmista siellä, pitäisi varautua maksamaan päästäkseen Yhdysvaltain markkinoille. Trumpin hallinto valmistelee kohdennettua puolijohteiden tullipolitiikkaa, mutta varsinaisia sääntöjä ei ole vielä julkistettu. 56

Etelä-Korea, Japani ja Taiwan eivät ole torjuneet ajatusta suoraan. Ne pyrkivät sen sijaan osoittamaan, että niiden aiemmat sopimukset ja investointilupaukset pitäisi ottaa huomioon. Keskeinen kiista on siinä, ratkaistaanko tullikohtelu maiden välisillä sopimuksilla vai yritys kerrallaan sen perusteella, kuinka paljon kullakin yhtiöllä on tuotantoa Yhdysvalloissa.

Tulleja saatetaan periä myös siruja sisältävistä tuotteista

Valmisteilla oleva järjestely voisi koskea pelkkien tuotujen sirujen lisäksi siruja sisältäviä tuotteita, kuten palvelimia, kannettavia tietokoneita ja pelikonsoleita. Keskustelussa on ollut myös malli, jossa tullittomat tuontimäärät sidottaisiin yrityksen Yhdysvaltoihin sitoutumaan tuotantokapasiteettiin tai tehdasinvestointeihin. Yritykset ilman Yhdysvaltain tuotantoa maksaisivat tulleja. 131415

Vielä ei tiedetä tulliprosentteja, tarkkaa tuotelistaa, kiintiöiden laskentatapaa, voimaantuloa eikä oikeudellista toteutustapaa. Siksi myös epävarmuus on suuri: periaate on esitetty julkisesti, mutta sen käytännön ehdot eivät ole selvillä. 51314

Etelä-Korea vaatii vähintään samanlaista kohtelua kuin kilpailijoille

Seoul käy Yhdysvaltojen kanssa keskusteluja mahdollisista lisäinvestoinneista puolijohteisiin. Samalla se muistuttaa kahdenvälisestä lupauksesta, jonka mukaan korealaisia puolijohteita on kohdeltava vähintään yhtä suotuisasti kuin kilpailevien maiden tuotteita. 1116

Etelä-Korean kannalta ongelma syntyy, jos vertailukohta vaihtuu maasta yksittäiseen yritykseen. Tällöin Samsungin ja SK hynixin tullikohtelu voisi erota TSMC:n kohtelusta sen perusteella, kuinka nopeasti ja kuinka laajasti kukin rakentaa kapasiteettia Yhdysvaltoihin – vaikka Korean kansallinen sopimusasema säilyisi muodollisesti ennallaan. 161720

Samsung on ilmoittanut yli 37 miljardin dollarin suunnitelluista investoinneista Keski-Texasin puolijohde-ekosysteemiin. Hankkeeseen liittyy mahdollisuus enintään 4,745 miljardin dollarin CHIPS-tukeen. SK hynixillä puolestaan on Yhdysvaltoihin suunnattu investointiohjelma edistyneeseen paketointiin ja tekoälytuotteisiin. Kumpikaan korealaisyhtiö ei kuitenkaan ollut nykyisen tullipaineen aikana julkistanut TSMC:n laajennetun tehdasohjelman kaltaista uutta yhdysvaltalaista sirutehdassitoumusta. 78

Etelä-Korean laajempaan kauppapakettiin kuuluu 350 miljardin dollarin Yhdysvaltain-investointisitoumus. Se ei kuitenkaan ole sama asia kuin selkeä, yrityskohtainen ja sirutehtaaseen sidottu kynnys, jolla tullivapaus ansaittaisiin. 21

Japani nojaa 550 miljardin dollarin järjestelyynsä

Japanin lähtökohta on heinäkuussa 2025 sovittu strateginen kauppa- ja investointikehys. Sen yhteydessä Japani sitoutui enintään 550 miljardin dollarin strategisiin investointeihin Yhdysvalloissa, ja Yhdysvallat asetti useimmille Japanin tuontituotteille 15 prosentin tullin. 14

Tokion tavoite on varmistaa, etteivät tulevat puolijohdetoimet muuta sovittua tullikohtelua avoimeksi, yrityskohtaiseksi lisärasitteeksi. Ratkaisematta on erityisesti se, miten 15 prosentin järjestely soveltuisi tuleviin Yhdysvaltain kauppalain pykälän 232 mukaisiin puolijohdetoimiin. 13

Japanin 550 miljardin dollarin investointijärjestelyyn on jo liitetty hankkeita, ja rahoitusta on alettu toteuttaa. Silti kokonaispaketin olemassaolo ei itsessään kerro, saisiko yksittäinen japanilainen sirualan toimija automaattisesti tullivapauden tai tietyn tuontikiintiön. 78

Taiwanilla TSMC:n Arizona-hankkeet ovat vahva näyttö

Taiwanin Yhdysvaltain-kauppasopimus yhdistää tullimyönnytyksiä ja sitoumuksia investoida Yhdysvaltain teknologiatuotantoon. Sopimuksen mukaan yhdysvaltalaista tuotantoaan kasvattavat taiwanilaiset siruyhtiöt, kuten TSMC, voivat saada alhaisemman tullin puolijohteista, niihin liittyvistä tuotantolaitteista ja tuotteista, joita ne tuovat Yhdysvaltoihin. 9

TSMC sopii siten selkeimmin Lutnickin hahmottelemaan malliin. Yhtiö on luvannut enintään 165 miljardin dollarin kokonaisinvestoinnit Yhdysvaltoihin, mukaan lukien uusia sirutehtaita Arizonaan sekä edistyneen paketoinnin ja tutkimus- ja kehitystoiminnan kapasiteettia. 212

Kansallinen suoja ei välttämättä takaa samaa lopputulosta yrityksille

Etelä-Korean kaltaisen maan saama lupaus vähintään yhtä suotuisasta kohtelusta voi säilyä muodollisesti voimassa, vaikka Samsungin, SK hynixin, TSMC:n ja japanilaisten toimittajien todelliset tulliehdot poikkeaisivat toisistaan. Eroja voisi syntyä esimerkiksi rakennusaikataulusta, Yhdysvaltain kapasiteetista, tuotteiden valikoimasta tai investointien koosta. 161720

Tällainen muutos siirtäisi neuvotteluvaltaa valtioiden välisistä sopimuksista yrityskohtaiseen hallinnolliseen harkintaan. Samalla se voisi avata uudelleen kauppapaketit, joissa maat ovat jo tarjonneet laajoja investointi-, markkinoillepääsy- tai hankintamyönnytyksiä vastineeksi ennakoitavasta tullikohtelusta. 1421

Yhteenvetona: Seoul keskustelee lisäinvestoinneista, Tokio vetoaa 550 miljardin dollarin kehykseensä ja Taiwan sekä TSMC korostavat Yhdysvaltain tuotantolaajennuksiaan. Mikään näistä ei kuitenkaan vielä ratkaise sitä, mitä tuotteita tulli koskee, kuinka korkea se olisi tai takaako kahdenvälinen sopimus varsinaisen vapautuksen eikä vain suhteellisesti tasapuolista kohtelua. 591314