TikTok palasi Yhdysvaltain valtion laitteille – ratkaiseva muutos oli omistusrakenteessa

Mitä 10. elokuuta päätettiin?

Yhdysvaltain hallinto ei kumonnut TikTokia koskevaa lakia. Valkoisen talon alainen Office of Management and Budget (OMB) peruutti sen sijaan helmikuussa 2023 julkaistun toimeenpano-ohjeen, joka kielsi TikTokin käytön valtion laitteissa. OMB:n johtajan Russell Voughtin 10. elokuuta 2026 allekirjoittamassa muistiossa todetaan, että TikTokia saa käyttää valtion laitteissa, koska oikeusministeriön Office of Legal Counsel (OLC) oli katsonut sovelluksen olevan enää lain tarkoittama ”covered application” eli kiellon piiriin kuuluva sovellus. 23

Ratkaisu perustui siis ennen kaikkea uuteen oikeudelliseen tulkintaan ja TikTokin Yhdysvaltain liiketoiminnan muuttuneeseen omistus- ja hallintorakenteeseen – ei siihen, että kongressi olisi säätänyt kiellon kumoamisesta.

Miksi TikTok ei OLC:n mukaan enää kuulu kiellon piiriin?

Vuonna 2022 säädetty No TikTok on Government Devices Act kieltää TikTokin sekä sen seuraajat liittovaltion teknologialaitteissa silloin, kun niitä kehittää tai tarjoaa ByteDance tai yhtiö, jossa ByteDance Limitedillä on määräysvalta. 3

OLC:n johtopäätös oli, että Yhdysvalloissa toimiva versio ei enää täytä tätä määritelmää, koska sitä operoi TikTok USDS Joint Venture LLC. OLC kuvasi yhteisyritystä ByteDancesta riippumattomaksi ja enemmistöltään yhdysvaltalaisten sijoittajien omistamaksi. Lisäksi sen mukaan yhtiön suositusjärjestelmää ja kyberturvallisuusohjelmaa oli muutettu niin, että aiemmin tunnistettuihin turvallisuusriskeihin voitiin vastata. 3

Oikeudellisessa arvioinnissa merkitystä oli erityisesti sillä, että Yhdysvaltain käyttäjätiedot, algoritmien turvallisuus, sisällön moderointi ja ohjelmistojen turvallisuuden varmistaminen oli tarkoitus järjestää uuden, suojatun yhdysvaltalaisen rakenteen kautta. Tavoitteena oli estää aiemmin esillä ollut ulkopuolinen vaikutus Yhdysvaltain toimintaan ja tietoihin. 318

Millainen uusi omistusrakenne syntyi?

TikTok USDS Joint Venture LLC perustettiin 22. tammikuuta 2026. Sen tarkoituksena oli ottaa Yhdysvaltain TikTok-liiketoiminta erilliseen rakenteeseen ja täyttää niin sanotun pätevän irtautumisen eli ”qualified divestiture” vaatimukset. Oracle, Silver Lake ja Abu Dhabissa toimiva sijoitusyhtiö MGX saivat kukin 15 prosentin osuuden. ByteDance säilytti 19,9 prosentin osuuden, ja loput 20,1 prosenttia jakautui muille sijoittajille. 10111719

Alkuperäisessä kysymyksessä mainittu 30,1 prosentin osuus on syytä täsmentää: luotettavissa kuvauksissa se on yhdistetty tiettyihin aiempiin ByteDance-sijoittajiin, ei esitetty ByteDancen uutena lisäomistusosuutena. ByteDancen oman osuuden ja 30,1 prosentin osuuden laskeminen yhdeksi ByteDance-ryhmäksi olisi ristiriidassa rakenteen keskeisen ehdon kanssa, jonka mukaan ByteDancen ja sen lähipiirin määräysvallan tuli jäädä alle 20 prosentin. 311

Kyse ei ollut vain omistuksen siirtämisestä paperilla. Yhteisyrityksen tehtävänä oli suojata Yhdysvaltain käyttäjien tietoja ja hallinnoida maan TikTok-palvelua kansallista turvallisuutta koskevien suojatoimien alaisena. TikTokin mukaan järjestelyyn kuuluivat laajat tietosuojatoimet, algoritmien turvallisuus, sisällön moderointi ja ohjelmistojen turvallisuuden varmistaminen. 1819

Mitä virastot ja työntekijät voivat edelleen päättää?

OLC:n lausunto ei anna kaikille liittovaltion työntekijöille automaattista oikeutta asentaa TikTokia työpuhelimeen. Käyttö on sallittua vain viraston harkinnan ja työpaikan muiden sääntöjen puitteissa. 3

Käytännössä tämä tarkoittaa kolmea asiaa:

• OMB:n valtakunnallinen toimeenpanokielto poistui.
• Viraston ei silti tarvitse sallia TikTokia omissa laitteissaan.
• Virasto voi pitää voimassa tiukemmat kyberturvallisuus-, tietosuoja- tai hyväksyttävän käytön määräykset.

Siksi 10. elokuuta tehty päätös avasi mahdollisuuden käyttöön, mutta ei tarkoittanut, että TikTok olisi palautettava kaikkiin liittovaltion puhelimiin tai tietokoneisiin.

Miten järjestely esti laajemman Yhdysvaltain kiellon?

Vuonna 2024 hyväksytty Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act oli paljon laajempi kuin valtion laitteita koskeva vuoden 2022 laki. Se kielsi yhdysvaltalaisia toimijoita jakelemasta, ylläpitämästä tai päivittämästä ByteDancen operoimaa TikTokia, ellei yhtiöstä tehtäisi lain tarkoittamaa pätevää irtautumista. 3

Laki syntyi kansallisen turvallisuuden huolista. Yhdysvaltain viranomaiset pelkäsivät muun muassa, että Kiinan lainsäädäntö voisi velvoittaa ByteDancen avustamaan Kiinan tiedusteluviranomaisia. Tällöin amerikkalaisten käyttäjien tietoja voitaisiin altistaa ulkopuoliselle käytölle ja TikTokin suositusalgoritmia mahdollisesti hyödyntää vaikuttamiseen. 3

Lakiin sisältyi kuitenkin poikkeus: presidentti saattoi hyväksyä järjestelyn, jos se lopetti ulkomaisen vastustajan määräysvallan ja esti jatkuvat operatiiviset yhteydet aiemmin ulkomaisessa määräysvallassa olleeseen yhtiöön. Donald Trumpin syyskuussa 2025 antamassa määräyksessä katsottiin, että suunniteltu yhdysvaltalainen yhteisyritys voisi täyttää ehdot. Tammikuussa 2026 toteutettu järjestely esti TikTokin poistamisen Yhdysvaltain sovelluskaupoista ja muut siihen liittyvät valtakunnalliset rajoitukset. 35

Miksi Trump lykkäsi lain täytäntöönpanoa?

Trump palasi presidentiksi tammikuussa 2025 ja määräsi aluksi 75 päivän lykkäyksen TikTok-kiellon toimeenpanoon. Myöhemmin määräaikaa jatkettiin useaan otteeseen, muun muassa huhtikuussa ja syyskuussa, kun uuden omistusrakenteen ehdoista neuvoteltiin. 48

Trumpin suhtautuminen TikTokiin oli muuttunut hänen ensimmäisen presidenttikautensa aikaisesta pyrkimyksestä kieltää palvelu. Hän sanoi TikTokin auttaneen häntä tavoittamaan nuorempia äänestäjiä vuoden 2024 vaaleissa. Lisäksi hän kertoi Kiinan presidentin Xi Jinpingin suhtautuneen järjestelyyn myönteisesti. Tällä oli käytännön merkitystä, koska Kiinan teknologian vientirajoitukset – erityisesti suositusalgoritmeihin liittyvät rajoitukset – saattoivat antaa Pekingille vaikutusvaltaa mahdolliseen kauppaan. 1316

Kaksi eri lakia, yksi ratkaiseva muutos

Elokuun 2026 päätöksessä oli tärkeää erottaa toisistaan kaksi sääntelykokonaisuutta. Vuoden 2022 laki koski TikTokin käyttöä liittovaltion laitteissa. Vuoden 2024 laki puolestaan koski palvelun jakelua, ylläpitoa ja päivittämistä koko Yhdysvalloissa.

Tammikuussa toteutettu irtautuminen ratkaisi laajemman ”myy tai kiellä” -uhan. Oikeusministeriön heinäkuinen lausunto ja OMB:n elokuinen muistio rakentuivat samalle perusajatukselle: Yhdysvaltain TikTok-palvelun katsottiin olevan nyt TikTok USDS Joint Venturen hallinnassa eikä ByteDancen määräysvallassa. 23