Mitä Taiwanin syyttäjät väittävät Nvidia-sirujen päätymisestä Kiinaan?

Mitä syytteissä väitetään?

Taiwanin pohjoisosassa sijaitsevan Keelungin syyttäjänviraston mukaan yhdeksän henkilöä oli osallisena järjestelyssä, jossa Super Micron valmistamia ja Nvidian kehittyneillä siruilla varustettuja AI-palvelimia pyrittiin viemään Kiinaan, Hongkongiin ja Macaoon. Syyttäjät väittävät, että epäillyt olivat tietoisia sekä Yhdysvaltojen vientirajoituksista että Nvidian ja Super Micron tiukoista vientivalvontamenettelyistä. 67

Syytteet kohdistuvat henkilöihin, eivät Nvidiaan tai Super Microon yhtiöinä. Kyse on tässä vaiheessa syyttäjien väitteistä, joita tuomioistuin ei ole vielä vahvistanut lainvoimaisella tuomiolla. 56

Näin väitetty kierto olisi tapahtunut

Syyttäjien mukaan epäillyt toimivat yhteistyössä saadakseen palvelimia ostettua Taiwanista ja ilmoittivat viennissä vääriä tai puutteellisia tietoja. Asiakirjoilla olisi peitetty todellinen määränpää tai lopullinen käyttäjä, jotta Kiinaan suuntautuvat toimitukset näyttäisivät sallittavilta.

Aiemmissa tutkintavaihetta koskeneissa raporteissa on puhuttu noin 50 Super Micro -palvelimesta. Osa laitteista kulki Taiwanin tullin kautta ennen kuin niiden väitettiin jatkaneen matkaansa kohti Kiinaa kolmansien alueiden kautta. 47

Väitteen mukaan tavoitteena oli ennen kaikkea hankkia merkittäviä voittoja Kiinan-markkinoille päätyvistä palvelimista. Menettelyyn liittyvien epäilyjen on kerrottu koskevan muun muassa yritysasiakirjojen väärentämistä ja luottamusaseman väärinkäyttöä. 48

Mitä Yhdysvaltojen vientivalvonta tarkoittaa tässä tapauksessa?

Yhdysvallat on vuodesta 2022 lähtien rajoittanut tiettyjen kehittyneiden AI- ja laskentapiirien sekä niitä sisältävien järjestelmien vientiä Kiinaan. Säännöt voivat edellyttää vientilupaa tai estää toimituksen kokonaan; rajoitukset koskevat lähteiden mukaan myös Macaota. 118

Yhdysvaltojen säännöt voivat tietyissä tilanteissa ulottua myös ulkomailla valmistettuihin tuotteisiin, jos niiden valmistuksessa käytetään Yhdysvaltojen teknologiaa, ohjelmistoja tai tuotantolaitteita. Tätä kutsutaan ulkomaisen suoratuotteen säännöksi eli FDPR-säännöksi.

Taiwanin tutkinnassa kyse oli palvelimista, joissa oli Yhdysvaltojen vientivalvonnan piiriin kuuluviksi ilmoitettuja Nvidia-siruja. Siksi toimitusten väitetty ohjaaminen Kiinaan ei ollut vain yritysten sisäisten vientiohjeiden vastaista, vaan saattoi merkitä myös Yhdysvaltojen vientisääntöjen kiertämistä. 14

Mitä haittaa syyttäjät väittivät syntyneen?

Tapauksen keskeinen väitetty haitta oli se, että järjestely heikensi rajoituksia, joilla Yhdysvallat pyrkii estämään Kiinaa saamasta käyttöönsä edistyneintä AI-laskentatehoa. Kyse ei siten ollut pelkästään vääristä tulliasiakirjoista, vaan mahdollisesta tavasta siirtää rajoitettua laskentakapasiteettia kiellettyihin kohteisiin. 46

Saatavilla olevat raportit eivät kuitenkaan väitä, että Nvidia tai Super Micro olisi yhtiöinä määrännyt tai johtanut laitonta toimintaa. Syytteet koskevat nimettyjä tai yksilöityjä työntekijöitä ja muita henkilöitä. 56

Oliko Taiwanilla oma vastaava kielto?

Taiwan harkitsi tutkinnan aikana huomattavasti tiukempia AI-sirujen vientirajoituksia Kiinaan. Tavoitteena oli antaa viranomaisille selkeämmät oikeudelliset välineet estää kehittyneiden laitteiden ohjaaminen Taiwanista Kiinaan ja lähentää maan käytäntöjä Yhdysvaltojen vientivalvontaan. 317

Lähteet eivät kuitenkaan osoita, että uusi kattava Taiwanin laajuinen kielto olisi jo ollut voimassa syytteitä nostettaessa. Siksi syyttäjät nojasivat tapauksen yhteydessä muun muassa asiakirjojen väärentämistä koskeviin rikossäännöksiin. 810

Miksi tapauksella on myös geopoliittinen merkitys?

Peking pitää Taiwania osana Kiinaa. Taiwanilla on kuitenkin käytännössä oma hallinto, oikeuslaitos, tullijärjestelmä ja vientivalvonnan toimeenpano. Tässä mielessä syytteet ja suunnitellut sääntömuutokset osoittavat Taiwanin toimivan erillisenä sääntelykumppanina Yhdysvaltojen pyrkimyksissä rajoittaa Kiinan pääsyä huippuluokan AI-laitteistoon.

Se ei kuitenkaan itsessään ratkaise Taiwanin kansainväliseen asemaan liittyvää suvereniteettikiistaa. Kyse on ennen kaikkea siitä, kuka valvoo teknologian kulkua Taiwanin kautta ja miten vientirajoituksia käytännössä pannaan täytäntöön.

Yhdysvallat on lisäksi pyrkinyt sulkemaan kiertoreittejä, joissa Kiinan-yhteydessä olevat yhtiöt hankkisivat kehittyneitä siruja ulkomailla sijaitsevien tytäryhtiöiden kautta. Tämä kertoo laajemmasta huolesta: rajoitusten kiertäminen kolmansien maiden ja alueiden kautta on Washingtonille yhtä merkittävä ongelma kuin suorat toimitukset Kiinaan.