Macron ja Mohammed bin Salman etsivät Pariisissa kiertotietä Hormuzinsalmen kriisiin

Pariisin tapaamisen ytimessä on energia ja kriisidiplomatia

Ranskan presidentin Emmanuel Macronin ja Saudi-Arabian kruununprinssin Mohammed bin Salmanin, eli MBS:n, tapaamisen odotetaan yhdistävän alueellisen kriisidiplomatian ja taloussopimukset. Johtajien asialistalla ovat todennäköisesti Lähi-idän vakaus, energiaturvallisuus sekä liikenne- ja logistiikkayhteydet. Lisäksi heidän odotetaan valvovan terveydenhuoltoa, liikennettä ja energiaa koskevien sopimusten allekirjoittamista. 1246

Kiireellisin aihe on Hormuzinsalmen liikenteen häiriintyminen. Salmen kautta kulkeva liikenne on vähentynyt jyrkästi alusten joutuessa hyökkäysten kohteeksi ja Iranin ehdottaessa rajoituksia tietyille aluksille. Persianlahden energiantuottajat ja kansainväliset ostajat etsivät siksi keinoja vähentää riippuvuuttaan yhdestä strategisesta merellisestä pullonkaulasta.

Miksi vaihtoehtoisia reittejä tarvitaan nopeasti?

Hormuzinsalmi on Persianlahden energiaviennin keskeinen uloskäynti. Jos liikenne salmessa muuttuu vaaralliseksi tai epävarmaksi, reittiä ei voi vaihtaa pelkästään valitsemalla toinen satama. Tarvitaan riittävästi putkisto-, satama-, tankkeri-, rautatie- ja vakuutuskapasiteettia sekä turvallinen pääsy korvaavalle reitille.

Siksi Pariisin tapaamisen todennäköinen tavoite ei ole Hormuzinsalmen nopea ja täydellinen korvaaminen vaan toimitusketjujen häiriönsietokyvyn vahvistaminen. Saudi-Arabia on jo kuljettanut raakaöljyä Itä–Länsi-putkistonsa kautta Punaisenmeren Yanbuun ja kiertänyt näin salmen. 14 Nykyiset vaihtoehdot eivät kuitenkaan pysty hetkessä vastaamaan Hormuzinsalmen liikenteen mittakaavaan.

Millaisia reittejä suunnitellaan?

Ranskan presidentinhallinnon virkamiesten mukaan keskusteluissa käsitellään energia- ja logistiikkareittien monipuolistamista. Esillä ovat merireitit, putkihankkeet ja alueelliset rautatieyhteydet. 111

Vaihtoehdot voidaan jakaa kolmeen pääryhmään:

• Omanin satamat: Arabianmeren rannikolla sijaitsevien Omanin satamien laajempi käyttö voisi tarjota Persianlahden kaupalle uloskäynnin Hormuzinsalmen ulkopuolelle. Oman on lisäksi osallistunut keskusteluihin itse salmen liikennejärjestelyistä. 818
• Putkistot ja vientiterminaalit: Saudi-Arabian tai valtioiden rajat ylittävää putkistokapasiteettia voitaisiin kasvattaa, jotta öljyä saataisiin Punaisenmeren, Välimeren tai muiden vientiterminaalien kautta markkinoille. Saudi-Arabian Yanbuun kulkeva nykyinen reitti osoittaa länteen suuntautuvan infrastruktuurin arvon, mutta saatavilla olevat tiedot eivät vahvista uuden laajennuksen hyväksymistä. 114
• Rautatie- ja logistiikkakäytävät: uudet tai parannetut rautatieyhteydet voisivat yhdistää Persianlahden ja Lähi-idän tuotantokeskuksia lännen satamiin ja markkinoille, myös Eurooppaan. Hankkeet vaatisivat laajaa rajat ylittävää koordinointia, rahoitusta ja turvallisuustakuita. 111

Kyse on toistaiseksi harkittavista vaihtoehdoista, ei valmiiksi päätetystä korvaavasta verkostosta. Saatavilla olevat raportit eivät vahvista lopullista hankelistaa, rahoitussitoumuksia, mukana olevia ranskalaisyrityksiä tai rakennusaikatauluja. 111

Ranskan mahdollinen rooli

Ranskan ja Saudi-Arabian suhteille rakennetaan aiempaa muodollisempaa strategista kehystä maiden strategisen kumppanuusneuvoston ensimmäisessä kokouksessa. 2714

Ranskan ja Saudi-Arabian ministeritason työryhmän odotetaan selvittävän energia- ja logistiikkayhteyksiä Lähi-idän ja Euroopan välillä. Käytännössä työryhmä voisi auttaa karsimaan pitkän listan ideoita hankkeiksi, jotka ovat sekä strategisesti tärkeitä että kaupallisesti rahoituskelpoisia.

Ranskan rooli voisi siten ulottua laitteiden toimittamista laajemmalle. Ranskalaisyritykset voisivat osallistua suunnitteluun, satama- ja rautatiehankkeisiin sekä energia- ja logistiikkaratkaisuihin, jos suunnitelmat etenevät keskusteluista toteutukseen. Saatavilla olevat tiedot tukevat kuitenkin vasta mahdollista tulevaa kaupallista yhteistyötä, eivät sitä, että tietyt sopimukset olisi jo myönnetty.

Hormuzin kiertäminen ei poista riskiä

Vaihtoehtoisilla reiteillä on omat pullonkaulansa. Saudi-Arabian Yanbuun suuntautuva öljy kulkee länteen, mutta sen jälkeen kuljetukset altistuvat Punaisenmeren ja Bab el-Mandebin salmen riskeille. Bab el-Mandeb on Punaisenmeren eteläinen portti Adeninlahdelle.

Huthijoukot ovat uhanneet Saudi-Arabian merireittien saartamisella, ja aluksiin kohdistuneissa hyökkäyksissä on kuollut ihmisiä. Saudi-Arabian Punaisenmeren kautta kulkevia öljykuljetuksia on myös ollut aiempaa vaikeampi seurata, kun tankkerit ovat kytkeneet tunnistusjärjestelmiään pois hyökkäysten pelossa.

Strateginen ongelma on näin kaksijakoinen: öljyn siirtäminen länteen vähentää suoraa riippuvuutta Hormuzinsalmesta, mutta voi samalla keskittää liikennettä toiseen kiistanalaiseen käytävään. Reitti on todellinen varayhteys vasta, kun sillä on riittävästi kapasiteettia ja se kestää sotilaallista, poliittista ja kaupallista painetta.

Iranin painostus lisää epävarmuutta

Iran on käyttänyt meriliikennettä, kauppareittejä ja energiainfrastruktuuria painostuskeinoina vastakkainasettelussaan Yhdysvaltojen ja sen liittolaisten kanssa. Reutersin haastattelemien Persianlahden virkamiesten ja analyytikkojen mukaan Teheran pyrkii nostamaan konfliktin kustannuksia ja painostamaan Washingtonia uuteen Hormuzia koskevaan järjestelyyn.

Iran on myös varoittanut Persianlahden maita, että Yhdysvaltojen uudet toimet voisivat johtaa öljy-, sähkö- ja vesilaitoksiin kohdistuviin iskuihin. Iranilaislausunnoissa on lisäksi varoitettu maita liittymästä Yhdysvaltojen talouskampanjaan, samalla kun Teheran on torjunut ajatuksen Washingtonin lupaaman talouspainostuksen onnistumisesta.

Samaan aikaan Iranin viranomaiset ovat kertoneet Omanin kanssa käytävien Hormuzin merireittejä koskevien neuvottelujen olevan loppusuoralla. Teheran on kuitenkin varoittanut, ettei mahdollinen järjestely välttämättä takaa turvallista navigointia.

Ristiriitaiset viestit tekevät Pariisin tapaamisesta sekä infrastruktuurikeskustelun että varautumisen diplomatian epäonnistumiseen. Ranska ja Saudi-Arabia voivat suunnitella putkia, satamia ja rautateitä, mutta niiden toimivuus riippuu edelleen siitä, hellittävätkö alueen jännitteet riittävästi, jotta alukset, putkistot ja rajat ylittävät yhteydet voivat toimia luotettavasti.

Mitä vierailulta voidaan odottaa?

Vierailun todennäköinen tulos on poliittinen suunta, kahdenvälisiä sopimuksia ja prosessi strategisten hankkeiden arvioimiseksi – ei välitön uusi energiakäytävä. Johtajien on määrä osallistua myös Pariisissa järjestettävän Esports World Cupin päätöstilaisuuteen. Tapahtuma korostaa suhteiden kulttuurista ja kaupallista ulottuvuutta energiaturvallisuuden ja alueellisen vakauden vaikean asialistan rinnalla. 346

Keskeinen kysymys ei ole se, löytyykö Persianlahden tuottajille mitään Hormuzinsalmen kiertävää reittiä. Osittaisia kiertoteitä on jo olemassa. Ratkaisevaa on, voidaanko niitä laajentaa, rahoittaa ja suojata niin, että ne parantavat toimitusvarmuutta merkittävässä mittakaavassa.

Toistaiseksi näyttö viittaa hajauttamiseen, ei korvaamiseen. Hormuzinsalmi on edelleen keskeinen, Oman kuuluu sekä diplomaattiseen että logistiseen kokonaisuuteen, Saudi-Arabian putkistot tarjoavat olemassa olevan läntisen uloskäynnin, ja Punaisenmeren turvattomuus osoittaa, kuinka nopeasti yhden pullonkaulan voi vaihtaa toiseen.