Kiina kääntyy maaseudun ja pienempien kaupunkien kuluttajien puoleen

Mitä Kiinan 18 kohdan kulutussuunnitelma sisältää?

Kauppaministeriön ja kahdeksan muun valtionhallinnon yksikön yhdessä julkaisema ohjeistus pyrkii lisäämään kulutusta piirikunnissa, taajamissa ja pienemmissä kaupungeissa. Kiinan hallinnollisessa järjestelmässä piirikunnat ovat maakuntien ja prefektuuritason alapuolisia alueita, joihin kuuluu sekä kaupunkimaisia keskuksia että maaseutua.

Ohjelman tärkeimmät painopisteet ovat seuraavat:

• Olemassa olevien liiketilojen uudistaminen. Perinteisiä tavarataloja, vanhoja ostoskeskuksia, taajamien kauppakeskuksia, maaseudun toreja ja paikallisia markkinoita halutaan kunnostaa. Myös käyttämättömiä kaupallisia kiinteistöjä pyritään ottamaan tehokkaampaan käyttöön.
• Paikallisen vähittäiskaupan verkoston parantaminen. Suunnitelmassa esitetään liikkeiden parempaa sijoittelua, lähikauppojen uudistamista sekä kylätason toimitus- ja logistiikkapalvelujen vahvistamista.
• Brändien ja uusien liiketoimintamallien tuominen pienemmille markkinoille. Ketjuliikkeitä kannustetaan laajentumaan piirikuntiin ja taajamiin. Kiinalaiset ja kansainväliset brändit voivat avata alueellisia ensimyymälöitään, ja samalla paikallisia tuotemerkkejä sekä uusia vähittäiskaupan muotoja pyritään kehittämään.
• Tavara- ja palveluvalikoiman laajentaminen. Tavoitteena on lisätä kohtuuhintaisten ja laadukkaiden tuotteiden tarjontaa sekä parantaa esimerkiksi ikääntyneille ja lapsille suunnattuja palveluja. Ohjelmassa kannustetaan myös kaupan, maatalouden, kulttuurin, matkailun ja urheilun yhdistämiseen.
• Jakelun ja kuluttajansuojan vahvistaminen. Verkko- ja kivijalkakaupan yhteistyötä halutaan tiivistää, kaupunkien ja maaseudun välistä jakelua tehostaa ja yrityksille tarjota parempaa tukea työllistämiseen, yrittäjyyteen, rahoitukseen ja maankäyttöön. Myös kuluttajariitojen käsittelyä pyritään parantamaan.

Kyse ei siis ole vain uusien kauppojen rakentamisesta. Ohjelmassa yhdistyvät olemassa olevien liiketilojen kunnostaminen, logistiikan kehittäminen, monipuolisempi tarjonta ja toimet, joilla pyritään vahvistamaan kotitalouksien mahdollisuuksia ja halua kuluttaa.

Miksi katse kääntyy piirikuntiin ja pienempiin kaupunkeihin?

Kiinan suurimpien kaupunkien kuluttajamarkkinat ovat monilla aloilla jo kehittyneitä ja kilpailtuja. Piirikunnissa ja taajamissa on sen sijaan yleensä vähemmän brändejä, palveluja ja vähittäiskaupan vaihtoehtoja. Näiden kanavien parantaminen voisi tuoda pienempien paikkakuntien kotitalouksien saataville tuotteita ja palveluja, jotka ovat suurissa kaupungeissa jo arkipäivää.

Tavoite sopii yhteen Pekingin laajemman pyrkimyksen kanssa tehdä kotitalouksien kulutuksesta tärkeämpi talouskasvun lähde. Toisen vuosineljänneksen hidastumiseen liittyi heikko kotimainen kulutus, vaikka teollisuustuotanto ja vienti olivat vahvempia. Tämä epätasapaino on juuri se ongelma, jota päättäjät yrittävät korjata.

Ohjelma ei kuitenkaan takaa nopeaa kulutuspiikkiä maaseudulla. Sen onnistuminen riippuu siitä, vastaavatko uudet liikkeet, palvelut ja jakeluverkostot paikalliseen kysyntään – ja onko kotitalouksilla riittävästi tuloja ja luottamusta kuluttaa. Virallisessa linjauksessa piirikuntien markkinat esitetään ennen kaikkea strategisena lisäpotentiaalina kotimaiselle kysynnälle, ei varmana lyhyen aikavälin ratkaisuna.

Miksi Peking välttelee suurta elvytyspakettia?

Saatavilla olevat viestit viittaavat asteittaiseen tukeen. Kiinan johtajat painottivat heinäkuun kokouksessa jo budjetoitujen infrastruktuurihankkeiden finanssimenojen nopeuttamista sen sijaan, että laadittaisiin kokonaan uusi suuri elvytysohjelma.

Analyytikot ovat samoin odottaneet rajattuja toimia. Taustalla ovat huolet liiallisesta velkaantumisesta, tehottomista investoinneista ja siitä, että Kiina palaisi laajaan luottovetoiseen elvytykseen.

Tämä ei tarkoita, että päättäjät jäisivät toimettomiksi. Jo hyväksyttyjen hankkeiden nopeampi toteutus, tarkasti kohdennetut kulutustoimet ja yksityisten investointien tukeminen voivat vahvistaa taloutta ilman koko talouden kattavaa pakettia. Piirikuntaohjelma sopii tähän linjaan: se kohdistaa resursseja jakelun ja kulutuksen konkreettisiin pullonkauloihin sen sijaan, että kasvu perustuisi jälleen valtakunnalliseen luottoruiskeeseen tai kiinteistöbuumiin.

Myös rahapolitiikan odotukset kertovat varovaisuudesta. Reutersin kyselyssä kaikki 25 vastaajaa arvioivat Kiinan yhden ja viiden vuoden lainaohjauskorkojen, LPR-korkojen, pysyvän elokuussa ennallaan 3,00 ja 3,50 prosentissa.

Mitä seuraavaksi seurataan?

Ratkaisevaa on toimeenpano. Markkinat ja yritykset seuraavat, uudistavatko paikallishallinnot olemassa olevia keskuksia, houkuttelevatko ne vähittäiskauppiaita ja brändejä, parantavatko toimitusverkostoja ja laajentavatko palveluja tavalla, joka näkyy kotitalouksien todellisena kulutuksena.

Samalla huomio kohdistuu siihen, nopeuttaako Peking jo hyväksyttyjä infrastruktuuri-investointeja tai tuoko se lisää kohdennettuja toimia, jos kysyntä pysyy heikkona.

Viestin ydin on selvä: Li Qiang hakee taloudelle lisätukea laaja-alaisesti heikentyneen heinäkuun jälkeen, mutta Peking yrittää ensin vapauttaa kulutuspotentiaalia pienemmillä markkinoilla ja hyödyntää olemassa olevia finanssipoliittisia välineitä ennen huomattavasti suuremman elvytyksen harkitsemista.