Valkoisen talon raportti paljastaa Kiinan ”varjoverkoston” – tullien kierto maksaa Yhdysvalloille miljardeja

Näin kauttakulkuhuijaus toimii

Raportti kuvaa monivaiheista kiertoprosessia :

1. Kiinalainen alkuperä: Tavarat valmistetaan Kiinassa, jossa niihin kohdistuu korkeat Yhdysvaltain vuoden 2018 Section 301 -tullit.
2. Ohjaus välittäjämaiden kautta: Tavarat lähetetään kolmanteen maahan – esimerkiksi Meksikoon, Kanadaan, EU-maihin, Taiwaniin, Intiaan, Singaporeen, Panamaan tai Brasiliaan – jossa niille tehdään vähäisiä toimenpiteitä, kuten uudelleenpakkaamista, -merkitsemistä, -laskuttamista tai pientä jatkojalostusta alkuperämaan salaamiseksi .
3. Pääsy Yhdysvaltoihin alemmilla tulleilla: Tavarat saapuvat Yhdysvaltoihin uudella (väärällä) alkuperämaalla, jolloin niihin sovelletaan matalampia tai nollatulleja.

Miljardiluokan ongelma

Raportissa tarkastellaan viittä eri hallituksen ja yksityisen sektorin arviota kauttakuljetuksen laajuudesta . Lukemat vaihtelevat suuresti:

• Alin arvio: Noin 40 miljardia dollaria vuodessa
• Korkein arvio: Noin 303 miljardia dollaria vuodessa

Erot johtuvat erilaisista laskentamenetelmistä ja siitä, mitä pidetään laittomana kauttakuljetuksena. Talousneuvoston (Council of Economic Advisers) oma arvio on kapeampi, noin 34 miljardia dollaria vuodessa .

Menetetyt tullitulot: Valkoinen talo arvioi, että kiertäminen maksaa Yhdysvalloille 19–26 miljardia dollaria vuodessa menetettyinä liittovaltion tuloina .

Yli 40 maata verkostossa

Raportti nimeää yli 40 valtiota, jotka muodostavat kauttakuljetusriskin. Korkean riskin maita ovat muun muassa :

• Latinalainen Amerikka: Panama, Meksiko, Kolumbia, Brasilia, Argentiina, Chile, Peru, Costa Rica, Dominikaaninen tasavalta
• Eurooppa: Euroopan unioni
• Aasia: Taiwan, Intia, Singapore, Etelä-Korea, Japani, Vietnam
• Lähi-itä: Israel

Nämä maat toimivat joko suorina kauttakulkureitteinä tai solmukohtina, joissa tavaroiden alkuperämaa muutetaan .

Vastatoimet: tekoäly ja tiukempi valvonta

Trumpin hallinto ilmoitti kaksivaiheisesta vastauksesta :

1. Tekoäly: Hallitus ottaa käyttöön tekoälytyökaluja laittoman kauttakuljetuksen havaitsemiseksi kauppadatasta.
2. Kohdennettu valvonta: Tiukempia toimia sovelletaan sekä kiinalaisia viejä että välittäjämaita kohtaan, joiden katsotaan osallistuvan järjestelmään.

Raportin mukaan kauttakuljetus on koordinoitua rajat ylittävää toimintaa, joten valvonnan on ulotuttava Kiinaa laajemmalle koko ”varjo-verkostoon” .

Tausta: uusi rintama Yhdysvaltain ja Kiinan kauppasodassa

Vaikka Section 301 -tullit onnistuivat vähentämään suoria kiinalaisia vientituotteita Yhdysvaltoihin vuoden 2018 jälkeen, raportin mukaan kiertojärjestelmä heikentää näitä saavutuksia . Kauttakuljetus sinänsä on vanha ilmiö globaalissa kaupassa, mutta Valkoinen talo väittää, että Kiinan yritysten koordinoima laajuus on uusi ja taloudellisesti merkittävä haaste Yhdysvaltain tariffipolitiikalle .