Päätöslauselma 2790: Viimeinen jatkoaika

Turvallisuusneuvosto päätti, että UNIFIL lopettaa toimintansa 31. joulukuuta 2026 ja aloittaa vuoden mittaisen hallitun vetäytymisen . Yhdysvallat, jolla on veto-oikeus neuvostossa, toivotti äänestyksen tervetulleeksi ja sanoi sen tuovan "UNIFILin mandaatin päätökseen vastuullisella, järjestelmällisellä ja aikataulutetulla tavalla" . Päätöslauselman laati Ranska sen jälkeen, kun se oli päässyt kompromissiin Yhdysvaltojen kanssa. Yhdysvallat oli alun perin vaatinut operaation lopettamista kuuden kuukauden kuluessa, mutta tuki lopulta 16 kuukauden mandaattia . Neuvosto vaati myös päätöslauselman 1701 (2006) täysimääräistä täytäntöönpanoa ja toisti vahvan tukensa Sinisen linjan kunnioittamiselle .

Yhdysvaltojen vastustus jatkolle

Yhdysvallat, Israelin tukemana, painosti operaation lopettamista. Analyytikoiden mukaan Washington omaksui Israelin kannan, jonka mukaan UNIFIL oli tehoton ja Israelin sotilasoperaatioita Libanonissa tulisi jatkaa ilman valvontaelintä . Vaikka Libanonin hallitus ja monet kansainväliset jäsenet halusivat jatkoa, Yhdysvallat esti sen . Pääsihteeri António Guterres on sanonut, että rauhanturvaajia tarvitaan Libanonissa edelleen mandaatin päätyttyä, mutta kanta todennäköisesti kohtaa Yhdysvaltojen ja Israelin vastustusta .

Turvallisuustilanteen heikkeneminen maaliskuusta 2026 alkaen

Täysimittainen sota Israelin ja Hizbollahin välillä syttyi 2. maaliskuuta 2026, mikä johti laajaan siviilien pakkosiirtoon ja mahdollisiin sotarikoksiin . Tulitauko julistettiin 20. kesäkuuta 2026 . YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimisto (OHCHR) tutkii parhaillaan molempien osapuolten konfliktin aikana tekemiä kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkauksia . UNIFIL joutui hyökkäysten kohteeksi, jotka loukkasivat useita rauhanturvaajia tänä aikana . Sotaoikeuden mukaan tahalliset hyökkäykset rauhanturvaajia ja rauhanturvaamistiloja vastaan ovat laittomia ja voivat olla sotarikoksia . Washingtonissa 26. kesäkuuta 2026 allekirjoitettu Israelin ja Libanonin välinen puitesopimus on saanut osakseen kritiikkiä Human Rights Watchilta ja muilta järjestöiltä, koska se käytännössä suostuu kymmenien tuhansien Etelä-Libanonin asukkaiden pitkäaikaiseen ja toistaiseksi jatkuvaan pakkosiirtoon .

Human Rights Watchin varoitukset siviilivahingoista

Human Rights Watch vaati 13. elokuuta 2026 kiireellisesti turvallisuusneuvostoa varmistamaan, että kansainvälinen joukko pysyy Etelä-Libanonissa suojelemassa siviilejä ja ehkäisemässä sekä Israelin armeijan että Hizbollahin tekemiä väärinkäytöksiä . HRW:n mukaan UNIFIL on keskeinen pelote, ja se varoittaa, että "UNIFILin lakkauttaminen ilman vahvaa kansainvälistä vaihtoehtoa jättää siviilit vakavaan vaaraan" . Järjestö kehotti viivästyttämään UNIFILin lähtöä ja jatkamaan operaation mandaattia 31. joulukuuta 2026 jälkeen, kunnes turvallisuustilanne on parantunut riittävästi, jotta joukkojen vähentämistä voidaan harkita . Louis Charbonneau, HRW:n YK-johtaja, varoitti, että UNIFILin lopettaminen ilman vahvaa kansainvälistä joukkoa "käytännössä hylkäisi miljoonat libanonilaiset siviilit epävarman ja mahdollisesti katastrofaalisen kohtalon armoille" .

Ehdotukset korvaaviksi kansainvälisiksi joukoiksi

UNIFILin lähdön luoman turvallisuustyhjiön täyttämiseksi on esitetty useita ehdotuksia:

• Saksa ehdotti EU:n mandaatilla toimivaa vakauttamisjoukkoa: heinäkuussa 2026 Saksan ulkoministeri Johann Wadephul ehdotti EU:n johtamaa joukkoa turvallisuustyhjiön estämiseksi. Joukko saattaisi käsittää tuhansia sotilaita, jotka toimisivat yhteistyössä Libanonin asevoimien kanssa . Saksan viranomaiset ovat toistaneet ehdotuksen ja perustelleet, että joukkoa tarvitaan, jotta Israelin armeija voi vetäytyä Etelä-Libanonista ja samalla estää Hizbollahia palaamasta . Ranska, Italia ja EU:n ulkosuhdehallinto ovat johtaneet ehdotuksen valmistelua .

• Libanonin presidentti Joseph Aoun tuki EU:n johtamaa korvaavaa joukkoa: Presidentti Aoun ehdotti eurooppalaista joukkoa korvaamaan UNIFILin, jos operaatio ei voi jatkua. Hän totesi, että jos UNIFILin ylläpitäminen osoittautuu mahdottomaksi, "voitaisiin perustaa korvaava joukko" .

• YK:n pääsihteerin kolme vaihtoehtoa: Guterres toimitti turvallisuusneuvostolle kesäkuussa 2026 kolme vaihtoehtoa – kevyt, keskitasoinen tai vahvempi läsnäolo – joissa henkilöstömäärät vaihtelevat noin 1 980:sta 5 525:een sotilashenkilöön . Ensimmäinen vaihtoehto perustaisi aseettoman sotilastarkkailijajoukon, jossa on 350 henkilöä, ja sitä tukisi neljä jalkaväkipataljoonaa, joissa on yhteensä 3 000 aseistettua sotilasta ja 700 miehen reservijoukko. Vahvin vaihtoehto sisältäisi laajemmat valvonta- ja eskalaationpurkuvalmiudet . Toinen ehdotus koskee YK:n tulitauon valvontajärjestön (UNTSO) ottamista hoitaakseen joitakin tehtäviä, vaikka UNTSO olisi huomattavasti pienempi joukko .

• Turvallisuusneuvostossa ei vielä yksimielisyyttä: heinäkuun 2026 puolivälissä neuvosto ei ollut aloittanut sisällöllisiä keskusteluja korvaajasta. Diplomaatit odottivat Yhdysvaltojen välittämien Israelin ja Libanonin välisten neuvottelujen tuloksia . Turvallisuusneuvosto ei ole vielä tehnyt päätöstä, ja se saattaa päätyä eri toimintalinjaan kuin kolme ehdotettua vaihtoehtoa .

Päätöslauselma 2790: Viimeinen jatkoaika

Turvallisuusneuvosto päätti, että UNIFIL lopettaa toimintansa 31. joulukuuta 2026 ja aloittaa vuoden mittaisen hallitun vetäytymisen . Yhdysvallat, jolla on veto-oikeus neuvostossa, toivotti äänestyksen tervetulleeksi ja sanoi sen tuovan "UNIFILin mandaatin päätökseen vastuullisella, järjestelmällisellä ja aikataulutetulla tavalla" . Päätöslauselman laati Ranska sen jälkeen, kun se oli päässyt kompromissiin Yhdysvaltojen kanssa. Yhdysvallat oli alun perin vaatinut operaation lopettamista kuuden kuukauden kuluessa, mutta tuki lopulta 16 kuukauden mandaattia . Neuvosto vaati myös päätöslauselman 1701 (2006) täysimääräistä täytäntöönpanoa ja toisti vahvan tukensa Sinisen linjan kunnioittamiselle .

Yhdysvaltojen vastustus jatkolle

Yhdysvallat, Israelin tukemana, painosti operaation lopettamista. Analyytikoiden mukaan Washington omaksui Israelin kannan, jonka mukaan UNIFIL oli tehoton ja Israelin sotilasoperaatioita Libanonissa tulisi jatkaa ilman valvontaelintä . Vaikka Libanonin hallitus ja monet kansainväliset jäsenet halusivat jatkoa, Yhdysvallat esti sen . Pääsihteeri António Guterres on sanonut, että rauhanturvaajia tarvitaan Libanonissa edelleen mandaatin päätyttyä, mutta kanta todennäköisesti kohtaa Yhdysvaltojen ja Israelin vastustusta .

Turvallisuustilanteen heikkeneminen maaliskuusta 2026 alkaen

Täysimittainen sota Israelin ja Hizbollahin välillä syttyi 2. maaliskuuta 2026, mikä johti laajaan siviilien pakkosiirtoon ja mahdollisiin sotarikoksiin . Tulitauko julistettiin 20. kesäkuuta 2026 . YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimisto (OHCHR) tutkii parhaillaan molempien osapuolten konfliktin aikana tekemiä kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkauksia . UNIFIL joutui hyökkäysten kohteeksi, jotka loukkasivat useita rauhanturvaajia tänä aikana . Sotaoikeuden mukaan tahalliset hyökkäykset rauhanturvaajia ja rauhanturvaamistiloja vastaan ovat laittomia ja voivat olla sotarikoksia . Washingtonissa 26. kesäkuuta 2026 allekirjoitettu Israelin ja Libanonin välinen puitesopimus on saanut osakseen kritiikkiä Human Rights Watchilta ja muilta järjestöiltä, koska se käytännössä suostuu kymmenien tuhansien Etelä-Libanonin asukkaiden pitkäaikaiseen ja toistaiseksi jatkuvaan pakkosiirtoon .

Human Rights Watchin varoitukset siviilivahingoista

Human Rights Watch vaati 13. elokuuta 2026 kiireellisesti turvallisuusneuvostoa varmistamaan, että kansainvälinen joukko pysyy Etelä-Libanonissa suojelemassa siviilejä ja ehkäisemässä sekä Israelin armeijan että Hizbollahin tekemiä väärinkäytöksiä . HRW:n mukaan UNIFIL on keskeinen pelote, ja se varoittaa, että "UNIFILin lakkauttaminen ilman vahvaa kansainvälistä vaihtoehtoa jättää siviilit vakavaan vaaraan" . Järjestö kehotti viivästyttämään UNIFILin lähtöä ja jatkamaan operaation mandaattia 31. joulukuuta 2026 jälkeen, kunnes turvallisuustilanne on parantunut riittävästi, jotta joukkojen vähentämistä voidaan harkita . Louis Charbonneau, HRW:n YK-johtaja, varoitti, että UNIFILin lopettaminen ilman vahvaa kansainvälistä joukkoa "käytännössä hylkäisi miljoonat libanonilaiset siviilit epävarman ja mahdollisesti katastrofaalisen kohtalon armoille" .

Ehdotukset korvaaviksi kansainvälisiksi joukoiksi

UNIFILin lähdön luoman turvallisuustyhjiön täyttämiseksi on esitetty useita ehdotuksia:

• Saksa ehdotti EU:n mandaatilla toimivaa vakauttamisjoukkoa: heinäkuussa 2026 Saksan ulkoministeri Johann Wadephul ehdotti EU:n johtamaa joukkoa turvallisuustyhjiön estämiseksi. Joukko saattaisi käsittää tuhansia sotilaita, jotka toimisivat yhteistyössä Libanonin asevoimien kanssa . Saksan viranomaiset ovat toistaneet ehdotuksen ja perustelleet, että joukkoa tarvitaan, jotta Israelin armeija voi vetäytyä Etelä-Libanonista ja samalla estää Hizbollahia palaamasta . Ranska, Italia ja EU:n ulkosuhdehallinto ovat johtaneet ehdotuksen valmistelua .

• Libanonin presidentti Joseph Aoun tuki EU:n johtamaa korvaavaa joukkoa: Presidentti Aoun ehdotti eurooppalaista joukkoa korvaamaan UNIFILin, jos operaatio ei voi jatkua. Hän totesi, että jos UNIFILin ylläpitäminen osoittautuu mahdottomaksi, "voitaisiin perustaa korvaava joukko" .

• YK:n pääsihteerin kolme vaihtoehtoa: Guterres toimitti turvallisuusneuvostolle kesäkuussa 2026 kolme vaihtoehtoa – kevyt, keskitasoinen tai vahvempi läsnäolo – joissa henkilöstömäärät vaihtelevat noin 1 980:sta 5 525:een sotilashenkilöön . Ensimmäinen vaihtoehto perustaisi aseettoman sotilastarkkailijajoukon, jossa on 350 henkilöä, ja sitä tukisi neljä jalkaväkipataljoonaa, joissa on yhteensä 3 000 aseistettua sotilasta ja 700 miehen reservijoukko. Vahvin vaihtoehto sisältäisi laajemmat valvonta- ja eskalaationpurkuvalmiudet . Toinen ehdotus koskee YK:n tulitauon valvontajärjestön (UNTSO) ottamista hoitaakseen joitakin tehtäviä, vaikka UNTSO olisi huomattavasti pienempi joukko .

• Turvallisuusneuvostossa ei vielä yksimielisyyttä: heinäkuun 2026 puolivälissä neuvosto ei ollut aloittanut sisällöllisiä keskusteluja korvaajasta. Diplomaatit odottivat Yhdysvaltojen välittämien Israelin ja Libanonin välisten neuvottelujen tuloksia . Turvallisuusneuvosto ei ole vielä tehnyt päätöstä, ja se saattaa päätyä eri toimintalinjaan kuin kolme ehdotettua vaihtoehtoa .