Salaiset Wienin ja Bakun rauhanneuvottelut: Entisten Euroopan ja Venäjän huippuvirkamiesten salaiset tapaamiset

Vahvistetut osallistujat

• Tim Barrow – entinen Britannian kansallisen turvallisuuden neuvonantaja
• Markus Ederer – entinen Saksan valtiosihteeri ja entinen EU-suurlähettiläs Venäjällä
• Pierre Vimont – kokenut ranskalainen ja EU-diplomaatti
• Nimetön entinen korkea Kreml-virkamies (nimeä ei ole julkistettu)

Järjestäjä ja muoto

Tapaaminen oli osa laajempaa E3-maiden (Britannia, Ranska, Saksa) kulissien takaista yritystä, jota tuki isäntämaa Sveitsi. Sveitsin hallitus tarjosi tilat ja hyvät palveluksensa . Tapaaminen kuvataan "track two" -diplomatian epäviralliseksi aloitteeksi – luonteeltaan tutkivaksi, ei lopullisen sopimuksen neuvotteluksi . Sekä Ederer että Vimont kuuluvat Sveitsissä toimivan konfliktinratkaisujärjestön Centre for Humanitarian Dialogue -järjestön hallitukseen .

Tarkoitus

Ryhmä keskusteli mahdollisista kehyksistä ja edellytyksistä, jotka voisivat lopulta johtaa virallisiin rauhanneuvotteluihin, mukaan lukien mahdolliset aluetta ja turvallisuutta koskevat järjestelyt .

Rinnakkainen Baku-neuvottelut (12.–14. heinäkuuta 2026)

Erillinen salainen tapaaminen järjestettiin Bakussa Azerbaidžanissa 12.–14. heinäkuuta 2026, johon osallistui entisiä Saksan ja Venäjän korkeita virkamiehiä .

Vahvistetut osallistujat

Saksan puoli:

• Ronald Pofalla – entinen liittokansleri Angela Merkelin kansliapäällikkö
• Matthias Platzeck – entinen Brandenburgin osavaltion pääministeri

Venäjän puoli:

• Viktor Zubkov – entinen Venäjän pääministeri ja Gazpromin hallituksen puheenjohtaja
• Valeri Fadejev – Venäjän presidentin alaisen kansalaisyhteiskunnan ja ihmisoikeuksien neuvoston puheenjohtaja

Azerbaidžanin vahvistus

Azerbaidžanin presidentti Ilham Alijev vahvisti tapaamisen julkisesti yhteisessä lehdistötilaisuudessa Saksan liittokansleri Friedrich Merzin kanssa Berliinissä 21. heinäkuuta 2026 . Alijev sanoi Azerbaidžanin saaneen tietää tapaamisesta vasta mediasta eikä siitä oltu ilmoitettu etukäteen: "Alueemme käytettiin tällaiseen tapaamiseen ilman tietoamme" . Hän viittasi lennonrekisteritietoihin tapaamisen todisteena .

Saksan virallinen kanta

Liittokansleri Merz kiisti hallituksensa osallisuuden sanoen, että neuvottelut olivat epävirallisia eikä valtion hyväksymiä .

Ukrainan reaktio

Ukrainan ulkoministeriön tiedottaja Heorhii Tykhyi tyrmäsi Baku-tapaamisen olevan "yhtä salainen kuin merkityksetön" ja sanoi, että sen merkitys todelliselle rauhanprosessille on "lähellä nollaa" . Ukrainan puoli ei valtuuttanut ketään osallistujaa, eikä Ukrainaa edustettu kummassakaan tapaamisessa .

Virallisten neuvottelujen tila

• Aktiivisia suoria neuvotteluja Ukrainan ja Venäjän välillä ei tällä hetkellä käydä.
• Viimeisin virallisten rauhanneuvottelujen kierros käytiin vuoden 2025 alussa Saudi-Arabiassa, mutta se päättyi ilman edistystä .
• Sveitsi isännöi kolmenvälisiä Yhdysvaltain, Ukrainan ja Venäjän neuvotteluja Genevessä marraskuussa 2025, joita Yhdysvaltain ulkoministeri Marco Rubio kuvasi "tuottaviksi ja merkityksellisiksi" .
• Kahdenväliset neuvottelut Genevessä helmikuussa 2026 olivat "matalien odotusten" varassa eivätkä tuottaneet läpimurtoa .

Keskeiset johtopäätökset

1. Jatkuva kulissien takainen diplomatia: Molemmat tapaamiset osoittavat, että Euroopan maat etsivät edelleen epäsuoria yhteyksiä Moskovaan virallisten neuvottelujen puuttuessa ja testaavat mahdollisia tulitaukoehtoja .

2. Erilaiset lähestymistavat: Laajempi E3+Venäjä-neuvottelumuoto Wienissä eroaa kapeammasta Saksa-Venäjä-neuvottelulinjasta Bakussa, mikä viittaa siihen, että keskusteluja käydään ilman täyttä liittolaisten koordinaatiota .

3. Rajallinen valtuutus: Kaikki osallistujat olivat entisiä virkamiehiä ilman hallitusten valtuuksia. Näillä tutkivilla keskusteluilla ei ole sitovaa painoarvoa, mutta ne toimivat signaalien testauskanavina – yleinen edeltäjä mahdollisille virallisille neuvotteluille, jos olosuhteet osuvat kohdalleen .

4. Epävarmuus säilyy: Venäjän puolen erityiset ehdotukset ja Kremlin valtuutuksen taso nimeämättömälle venäläiselle osallistujalle ovat edelleen epäselviä. Kreml ei ole kommentoinut raportoitua Wienin tapaamista .

Yhteenveto

Wienin ja Bakun tapaamiset paljastavat, että entisten eurooppalaisten ja venäläisten virkamiesten välinen kulissien takainen diplomatia on elävää, vaikka viralliset rauhanneuvottelut ovat jäässä. Mutta ilman Ukrainan osallistumista tai virallisia hallitusten valtuuksia nämä tutkivat keskustelut tuskin johtavat itsenäisesti läpimurtoon.