Aiemmin lista keskittyi lähes yksinomaan laitoksiin, joilla on suoria sotilaallisia tai puolustussidonnaisuuksia. Nyt mukaan on otettu johtavia laaja-alaisia siviiliyliopistoja . Vuoden 2025 lista nimeää nämä 130 laitosta, joiden katsotaan harjoittavan "ongelmallista toimintaa", joka lisää riskiä siitä, että Yhdysvaltain valtion rahoittamaa tutkimusta käytetään väärin vihamielisten valtioiden sotilassovelluksiin .
Fiskaalivuodesta 2026 (joka alkoi lokakuussa 2025) lähtien Yhdysvaltain sotaministeriö (Department of War) ei saa käyttää varoja perustutkimukseen, joka tehdään yhteistyössä minkään Section 1286 -listalla olevan tahon kanssa . Tämä laaja rahoituskielto koskee kaikkia mekanismeja: apurahoja, sopimuksia ja muuta tukea korkeakouluille . Kielto:
Fudanin ja Shanghai Jiao Tongin lisääminen listalle on "merkittävä muutos" Yhdysvaltain tiedepolitiikassa, sillä musta lista ulottuu nyt perinteisiä sotilasyliopistoja pidemmälle johtaviin siviiliyliopistoihin . Tämä osoittaa, että Washington pitää nyt koko Kiinan siviilitutkimuksen ekosysteemiä mahdollisena väylänä valtion tukemalle immateriaalioikeuksien väärinkäytölle ja ei-toivotulle teknologiansiirrolle.
Section 1286 -lista on nimenomaan suunniteltu "torjumaan ei-toivottua ulkomaista vaikutusta sotaministeriön rahoittamassa tutkimuksessa" tunnistamalla ulkomaiset toimijat, joiden on vahvistettu harjoittavan toimintaa, joka uhkaa Yhdysvaltain kansallista turvallisuutta . Perusteluna on estää Pentagonin rahoittaman perustutkimuksen ohjautuminen Kiinan, Venäjän tai Iranin sotilassovelluksiin.
Asiantuntijoiden mukaan laajennus saattaa "vahingoittaa entisestään kahdenvälisiä akateemisia suhteita ja aiheuttaa merkittäviä kustannuksia Yhdysvaltain tutkimukselle ja innovaatioille", mikä heijastaa laajempaa teknologiapoliittista irtautumista Kiinan tiede- ja teknologia-alasta . Lähes 70 prosenttia listan 130 laitoksesta sijaitsee Kiinassa, loput Venäjällä ja Iranissa .