Omanin kompromissi: Hormuzinsalmen vapaaehtoiset maksut Iranille – Persianlahden maiden tukema suunnitelma

Järjestely on osittain mallinnettu Malakansalmen hallintakehyksen mukaan – Eurooppa harkitsee samaa konseptia sillä ehdolla, että maksut ovat vapaaehtoisia ja YK:n kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) hyväksymiä . Persianlahden lähde kertoi Reutersille 28. heinäkuuta, että aluevaltiot tukevat ehdotusta .

Kilpailevat näkemykset hallinnasta

Iran ja Oman edistävät pohjimmiltaan erilaisia visioita salmen tulevaisuudesta .

• Iranin kanta: Teheran vaatii pakollisia maksuja ja mahdollisimman laajaa tulkintaa roolistaan, julistaen että se yksin voi määrätä salmen asemasta ja vastustaa muiden maiden tai instituutioiden osallistumista . Institute for the Study of War -tutkimuslaitoksen mukaan Iran pitää kiinni "laittomasta tullijärjestelmästä" huolimatta Omanin vastustuksesta .
• Omanin kanta: Muscat ajaa jaettua, monenvälistä hallintamallia vapaaehtoisilla maksuilla. Oman on hylännyt Iranin vaatimuksen yksinoikeudesta ja toimittanut virallisen ehdotuksen Yhdysvalloille ja länsimaille, joka korostaa yhteistä alueellista lähestymistapaa . Omanin ulkoministeri Badr al Busaidi on sanonut maansa vastustavan "kauttakulkumaksujen" määräämistä .
• Yhdysvaltojen vastakanta: Trumpin hallinto on julkisesti vastustanut kaikkia maksujärjestelmiä. Trump on kuitenkin ehdottanut, että Yhdysvallat ryhtyisi salmen "suojelijaksi" ja perisi 20 prosentin maksun kaikesta vesiväylän kautta kuljetettavasta tavarasta – tämä on itsessään kilpaileva hallintavaatimus, joka luo kolmisuuntaisen pattitilanteen maailman tärkeimmän energian solmukohdan hallinnasta .

Sotilaalliset iskut kiihtyvät ja diplomatia jännittyy

Neuvottelut käyvät jatkuvan sotilaallisen konfliktin varjossa. Yhdysvallat on tehnyt yöllisiä ilmaiskuja Iranin sotilaskohteisiin. Heinäkuun 22. päivään mennessä Yhdysvallat oli toteuttanut iskuja 11 peräkkäisenä yönä, kohdentaen ne Iranin ilmapuolustukseen, rannikkovalvontaan ja ohjuskapasiteettiin .

Heinäkuun 13. päivänä Trump palautti voimaan Iranin merisaarron ja ehdotti 20 prosentin maksua turvallisesta kauttakulusta, mikä merkitsi merkittävää politiikan muutosta aiempaan maksujärjestelmien vastustukseen . Yhdysvaltain keskusjohdon (CENTCOM) mukaan iskut on "suunniteltu heikentämään edelleen Iranin kykyä uhata kaupallista merenkulkua" .

Trump on uhannut valtuuttaa iskuja Iranin siviili-infrastruktuuriin – mukaan lukien sillat ja voimalaitokset – jos Iran jatkaa alusten kohteena olemista salmessa . Tilanne on vedonnut myös Isoon-Britanniaan, ja raportit kertovat Yhdysvaltain ja Britannian yhteistyöstä mahdollisissa sotilasoperaatioissa. Myös Euroopan maat harkitsevat ehdotuksia, jotka sallisivat vapaaehtoiset navigointimaksut YK:n hyväksynnällä .

Yhdysvaltain ja Iranin välinen yhteisymmärryspöytäkirja (MoU) , allekirjoitettu kesäkuun puolivälissä, edellytti 60 päivän neuvottelujaksoa, jonka aikana Iran suostui luopumaan maksuista . Tämä ajanjakso on nyt pitkällä, ja Trump on varoittanut uusista iskuista, jos diplomaattista ratkaisua ei synny . Ankarassa Naton huippukokouksessa 8. heinäkuuta Trump antoi ymmärtää, että MoU saattaa olla mitätön, sanoen "olevansa epävarma" siitä, haluaako hän sopimusta .

YK:n välitys ja diplomaattikanavat

Diplomaattisen ratkaisun etsintä jatkuu taisteluista huolimatta:

• YK:n rooli: Eurooppa harkitsee ehdotuksia, jotka vaatisivat YK:n kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) hyväksyntää vapaaehtoisen maksurakenteen laillistamiseksi .
• Qatarin välitys: Qatarin pääministeri Sheikh Mohammed bin Abdulrahman al-Thani vieraili Muscatissa kesäkuun lopulla valmistellakseen laajempia Iranin, Persianlahden maiden ja Irakin välisiä neuvotteluja salmen tulevaisuudesta .
• Omanin delegaatio Teheranissa: Oman lähetti diplomaattisen delegaation Teheraniin 24.–25. heinäkuuta jatkamaan hallintavaihtoehtojen keskustelua, vaikka Yhdysvaltain ja Iranin iskut jatkuivat . Iran ilmoitti edistyneensä neuvotteluissa ja sanoneen niiden luoneen "yhteiset periaatteet ja toimintakehykset" turvalliselle kauttakululle .
• Monenväliset neuvottelut: Persianlahden valtioiden odotetaan vaativan, ettei tulleja peritä, kun taas Iran saattaa ehdottaa "ympäristö-, navigointi- ja turvallisuusmaksuja" kompromissina .

Iranin Moskovan-suurlähettiläs Kazem Jalali on todennut, että salmi "pysyy avoimena, tosin uusilla Iranin ja Omanin viranomaisten määrittelemillä ehdoilla" .

Laajemmat eskalaatioriskit

Tilanteeseen liittyy vakavia riskejä laajemmasta konfliktista:

1. Suora Yhdysvaltain ja Iranin välinen sotatila: Jatkuvat yölliset ilmaiskut ja vastavuoroiset iskut merenkulkua ja sotilastukikohtia vastaan ovat luoneet tosiasiallisen sotatilan .
2. Infrastruktuurin kohteena oleminen: Trumpin uhkaus iskeä Iranin siltoihin ja voimaloihin voi johtaa suureen eskalaatioon ja Iranin mahdolliseen kostoon Persianlahden liittolaisia vastaan .
3. Globaali energiahäiriö: Hormuzinsalmi käsittelee noin 20 prosenttia maailman öljyntuotannosta. Häiriöt ovat jo heijastuneet öljymarkkinoille, ja kilpailevat maksuehdotukset tuovat sääntelyepävarmuutta laivanvarustajille ja kauppiaille .
4. Ydineskalaation riski: Iran on varoittanut Yhdysvaltoja kohdentamasta iskuja sen ydintiloihin, mikä nostaa konfliktin ydinulottuvuuden mahdollisuutta .
5. Persianlahden maiden dilemma: Oman on jäänyt puristuksiin liittoutumansa Yhdysvaltojen kanssa ja tarpeensa ylläpitää toimivaa suhdetta Iraniin, mikä koettelee sen historiallista tasapainoilua .