Miksi EU perui Venäjän soopeliturkiksen tuontikiellon vain kolmessa kuukaudessa?

Mitä EU oikeastaan salli?

Poikkeus ei tarkoita, että kaikki venäläiset turkistuotteet olisivat jälleen sallittuja. EU:n pakotesäännösten liitteeseen XXI tehty muutos rajaa kiellon koskemaan parkittuja tai muulla tavoin käsiteltyjä turkisnahkoja – mutta jättää soopelin tämän kohdan ulkopuolelle .

Käytännössä EU:hun voidaan jälleen tuoda Venäjältä raakoja, käsittelemättömiä soopelinnahkoja. Sen sijaan valmiit turkit, turkisvaatteet ja muut Venäjällä valmistetut turkistuotteet pysyvät kiellettyinä .

Euroopan komissio perusteli ratkaisua Venäjän vahvalla asemalla maailman soopelimarkkinoilla. Komission korkea-arvoisen virkamiehen mukaan soopelin hankkiminen muualta vaikuttaa erittäin vaikealta .

Soopeli kuuluu maailman kalleimpiin turkiksiin. Sitä käytetään ylellisiin päällysvaatteisiin, joiden hinta voi nousta kuusinumeroiseksi . Juuri tämän arvokkaan ja kapean markkinan riippuvuus teki poikkeuksesta Italian ja Kreikan teollisuudelle tärkeän.

Poikkeus syntyi vaikeissa pakoteneuvotteluissa

Soopelinnahkoja koskeva ratkaisu sisällytettiin EU:n 21. Venäjä-pakotepakettiin, joka hyväksyttiin 23. heinäkuuta kuuden viikon vaikeiden neuvottelujen jälkeen. Paketti kohdistuu muun muassa Venäjän energiasta saataviin tuloihin, pankkeihin, kryptovaluuttaverkostoihin, öljykauppiaisiin ja niin sanottuun varjolaivastoon. Se sisältää 218 uutta henkilö- ja yhteömerkintää: 170 yhteisöä ja 48 henkilöä .

Pakettia lykättiin kahdesti vähintään kuuden jäsenmaan vastustuksen vuoksi, ja osa alkuperäisistä ehdotuksista lieveni ennen hyväksyntää . Soopelipoikkeus oli yksi niistä myönnytyksistä, joilla kaikki jäsenmaat saatiin mukaan.

Neuvotteluissa sovittiin myös muun muassa seuraavista helpotuksista:

• Venäjän öljyn hintakaton tarkistus jäädytetään 12 kuukaudeksi. Näin hintakatto pysyy 44 dollarissa barrelilta sen sijaan, että se nousisi automaattisesti .
• Tietyille venäläisen nesteytetyn maakaasun eli LNG:n siirroille kolmansiin maihin myönnetään vuoden mittainen poikkeus Kreikan vaatimuksesta .
• Italia vastusti viisumirajoitusten tiukentamista osana laajempaa vastahakoisuutta toimia, joiden se katsoi voivan vahingoittaa maan omia etuja .

Soopelinnahkojen vapautus noudattaa samaa neuvottelulogiikkaa: jäsenmaat, joiden taloudelliset intressit ovat keskittyneet tietylle alalle, pystyivät hankkimaan omalle teollisuudelleen rajattuja poikkeuksia samalla, kun pakotteita kiristettiin muilla sektoreilla.

Mitä tapaus kertoo EU:n pakotteista?

Soopeliturkista koskeva täyskäännös on pieni yksityiskohta laajassa pakettikokonaisuudessa, mutta se paljastaa EU:n pakotepolitiikan rakenteellisen haavoittuvuuden. Kaikkien 27 jäsenmaan on hyväksyttävä pakotepaketit, mikä antaa yksittäisille maille ja pienille koalitioille huomattavan neuvotteluvoiman.

Poikkeus on rajattu vain raakoihin nahkoihin, mutta se on silti merkittävä myönnytys. Venäjän soopelia voidaan jälleen tuoda laillisesti EU:hun, vaikka valmiit tuotteet pysyvät kiellettyinä. Näin laaja pakotejärjestelmä osoittautuu käytännössä neuvoteltavaksi silloin, kun keskeiset jäsenmaat painostavat omien teollisuudenalojensa puolesta.

Italia ja Kreikka eivät saaneet turkiksille yleistä vapautusta. Ne saivat kuitenkin poikkeuksen juuri siihen raaka-aineeseen, jota niiden turkisala piti tärkeimpänä.