EU lähetti kiinalaiselle JD.comille ensimmäiset ulkomaisia tukia koskevat vastalauseet Ceconomy-kaupasta

Heinäkuun 22. päivänä 2026 Euroopan komissio antoi kiinalaiselle verkkokauppajätille JD.comille virallisen vastalauselistan (statement of objections) sen ehdottamasta noin 2,2 miljardin euron (2,5 miljardin dollarin) ostotarjouksesta saksalaisesta elektroniikkaketjusta Ceconomysta, joka on MediaMarktSaturnin emoyhtiö . Tämä on muodollinen askel EU:n ulkomaisia tukia koskevan asetuksen (Foreign Subsidies Regulation, FSR) mukaisesti – ensimmäistä kertaa tätä asetusta käytetään tässä vaiheessa kiinalaista kauppaa vastaan .

Mitä EU väittää

Komission alustava tutkinta osoittaa, että JD.com on todennäköisesti hyötynyt ulkomaisista tuista – mukaan lukien edullinen rahoitus, avustukset ja verohelpotukset Kiinan hallitukselta – jotka saattavat vääristää EU:n sisämarkkinoita antamalla JD.comille epäreilun edun hankinnassa . EU:n sääntelyviranomaiset tutkivat erityisesti, ovatko nämä mahdolliset tuet mahdollistaneet JD.comille korkeamman hinnan tarjoamisen Ceconomysta .

JD.comin vastaus

JD.com on kiistänyt saaneensa ulkomaisia tukia, jotka vääristäisivät kauppaa. Yhtiö vakuuttaa rahoituksensa olevan kaupallista: se kertoo rahoittavansa ostoa "yksityisillä pankkilainoilla ja kassavaroilla normaalin liiketoiminnan tuloksena" ja ettei se ole "saanut mitään ulkomaisia tukia" . Yhtiö on ilmoittanut aikovansa kiistää komission alustavat päätelmät .

Mitä seuraavaksi tapahtuu

JD.com voi vastata kirjallisesti ja pyytää suullista kuulemista. Se voi myös ehdottaa oikeussuojakeinoja (käyttäytymissitoumuksia tai rakenteellisia myönnytyksiä) EU:n kilpailuongelmien ratkaisemiseksi. Jos komissio päätyy siihen, että tuet vääristävät kauppaa, se voi kieltää kaupan, asettaa ehtoja tai vaatia tukien takaisinmaksua .

Sääntelyn aikajana

Kauppa on läpikäynyt tiiviin kansallisen ja EU-tason tarkastuksen ilmoituksestaan lähtien:

• 30. heinäkuuta 2025 – JD.com ilmoittaa 2,2 miljardin euron ostotarjouksestaan Ceconomysta .
• Loppuvuosi 2025 / alkuvuosi 2026 – Kauppa ilmoitetaan useiden EU-jäsenvaltioiden kansallisille kilpailuviranomaisille (esim. Puolan UOKiK), koska se ei ylitä EU:n sulautuma-asetuksen kynnysarvoja .
• 22. huhtikuuta 2026 – Euroopan komissio avaa alustavan FSR-tarkastuksen, jonka määräaika on 28. toukokuuta .
• 28. toukokuuta 2026 – Komissio nostaa tutkinnan perusteelliseksi tutkimukseksi FSR:n nojalla huolestuneena ulkomaisista tuista .
• 30. kesäkuuta 2026 – Saksan kansallinen ulkomaalaisinvestointitarkastus hyväksyy kaupan .
• 22. heinäkuuta 2026 – Komissio antaa virallisen vastalauselistan, jossa se vahvistaa uskovansa JD.comin saaneen vääristäviä tukia . Itävallan ja Espanjan meneillään olevat ulkomaalaisinvestointitarkastukset jatkuvat .

Laajemmat EU-Kiina-verkkokauppajännitteet

JD.com-tutkinta on osa paljon laajempaa EU:n kauppapolitiikan kiristymistä kiinalaista verkkokauppaa kohtaan.

Pienten tuontipakettien räjähdysmäinen kasvu

Vuonna 2024 91 prosenttia kaikista alle 150 euron verkkokauppalähetyksistä EU:hun tuli Kiinasta . Noin 16 miljoonaa pientä pakettia saapuu EU:hun päivittäin Kiinasta . Eurooppalaiset päättäjät ovat varoittaneet, että tämä tulva aiheuttaa kaupunkien vähittäiskaupan "aavikoitumista" ja antaa kiinalaisille alustoille (Temu, Shein, JD.com) epäreilun edun EU-pohjaisiin kauppoihin verrattuna .

Uudet tullit

1. heinäkuuta 2026 lähtien EU poisti pitkäaikaisen 150 euron tullivapauden pienille paketeille . Pienten alle 150 euron arvoisten EU:n ulkopuolelta tuotavien pakettien väliaikainen 3 euron tulli per tuote otettiin käyttöön . Tämä kiinteä maksu on voimassa 1. heinäkuuta 2028 asti, minkä jälkeen siirrytään normaaleihin tulleihin osana EU:n laajempaa tulliuudistusta . EU otti samanaikaisesti käyttöön rinnakkaistoimia terästeollisuutensa suojelemiseksi ja kauppataseen epätasapainon korjaamiseksi Kiinan kanssa .

Lyhyesti sanottuna JD.com-Ceconomy-kauppa on EU:n FSR:n korkean profiilin testitapaus Kiinaa vastaan, ja se etenee samaan aikaan systemaattisen EU-kiertelyn kanssa kiinalaisten verkkokauppatuontien määrää ja hintaetua vastaan.